12月2日是第10個(gè)全國(guó)交通安全日。日前，中國(guó)人民大學(xué)公共傳播研究所舉辦了“‘椅’路有你安全‘童’行”12·2專(zhuān)題研討會(huì)，各方共同探討兒童道路交通安全的相關(guān)話題。記者了解到，兒童道路交通傷害可防可控，正確使用兒童安全座椅等約束裝置是目前保護(hù)兒童乘車(chē)安全的最有效手段。不過(guò)，通過(guò)兒童安全座椅立法這一途徑保障兒童乘客安全，還需社會(huì)各方協(xié)同努力，制定細(xì)化措施，落地執(zhí)行。
兒童交通安全形勢(shì)嚴(yán)峻 安全座椅使用認(rèn)知待加強(qiáng)
根據(jù)《道路安全全球現(xiàn)狀報(bào)告2018》，道路交通傷害是全球第八大致死原因，更是5～29歲人群的第一致死原因，并且在兒童道路交通致死事件中，1/3發(fā)生在乘車(chē)時(shí)。
數(shù)據(jù)顯示，2010～2019年，兒童因交通事故死傷人數(shù)逐年增多。僅2019年，就有2593名15歲以下兒童因交通事故死亡，19619名兒童受傷。這意味著，每天有7名兒童因交通事故離開(kāi)了這個(gè)世界，有50多個(gè)孩子承受著交通事故帶來(lái)的生理和心理創(chuàng)傷，其中1～6歲兒童占比超過(guò)30％。
中國(guó)人民公安大學(xué)交通管理學(xué)院院長(zhǎng)助理、副教授馬社強(qiáng)提到：“1～6歲交通事故受傷人員群體數(shù)量比較高。交通事故中，提高未成年人的被動(dòng)安全性非常重要。兒童安全座椅、安全帶和頭盔的使用會(huì)對(duì)未成年人起到很好的保護(hù)。”根據(jù)馬社強(qiáng)分享的數(shù)據(jù)，合理使用兒童裝置可以有效降低兒童的死亡率，可將嬰兒死亡率減少90％，幼兒死亡率減少54％～80％。
今年1～11月，兒童安全座椅成為天貓“雙11”公布的十大趨勢(shì)單品之一，銷(xiāo)量比去年同期增長(zhǎng)16.8％，銷(xiāo)售額增長(zhǎng)27.2％。相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，北、上、深三地已有近八成家庭給孩子配備了安全座椅。不過(guò)，其中只有半數(shù)能堅(jiān)持每次出行都使用。全球兒童安全組織（中國(guó)）首席代表和執(zhí)行總監(jiān)崔民彥表示，家長(zhǎng)對(duì)兒童安全座椅對(duì)兒童的保護(hù)效果已經(jīng)有了普遍認(rèn)知，但有認(rèn)知并不意味著會(huì)使用。家長(zhǎng)在使用兒童安全座椅的必要性和正確使用的認(rèn)知上仍需要加強(qiáng)。
“水平位移超標(biāo)是兒童安全座椅最容易出現(xiàn)的質(zhì)量不合格問(wèn)題。”中國(guó)玩具和嬰童用品協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)梁梅表示，消費(fèi)者在選購(gòu)產(chǎn)品時(shí)要注意產(chǎn)品安全、座椅與兒童的體重匹配，以及產(chǎn)品與車(chē)輛的匹配，認(rèn)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在使用過(guò)程中安裝位置及正反向使用等問(wèn)題也需要格外注意。
推動(dòng)安全座椅立法 敦促落地實(shí)施
可以看到，公眾對(duì)于兒童安全座椅以及兒童道路交通安全問(wèn)題的認(rèn)知已經(jīng)逐漸普及，但從認(rèn)知到配備，再到使用仍然有巨大的鴻溝需要跨越。
世界衛(wèi)生組織駐華代表處道路安全、傷害預(yù)防項(xiàng)目官員方丹表示，通過(guò)文獻(xiàn)回顧以及相關(guān)實(shí)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)兒童安全座椅立法和執(zhí)法以及教育共同發(fā)生作用的時(shí)候，可以有效提高兒童安全座椅的使用，從而降低道路交通事故對(duì)兒童的傷害。這樣就形成了“法律-使用-保護(hù)”的全面安全保障。此外，她還提到，立法雖然是最有效的辦法，但同時(shí)也要考慮家長(zhǎng)“愿意用、買(mǎi)得到、買(mǎi)得起、選得對(duì)、能安裝、裝得好、用得對(duì)”等一系列問(wèn)題，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要多部門(mén)、全社會(huì)參與才能完成。
2021年是兒童道路交通安全問(wèn)題立法、入法的關(guān)鍵年，在多部法律法規(guī)中看到了“兒童乘車(chē)安全”“兒童安全座椅”等關(guān)鍵詞。9月27日正式公布的《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021-2030）》，新增了“兒童與安全”領(lǐng)域，并將“推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障”作為該領(lǐng)域的主要目標(biāo)之一。新版《未成年人保護(hù)法》也對(duì)使用兒童安全座椅等兒童乘車(chē)安全保護(hù)措施做出了規(guī)定。2021年3月，公安部公布的《道路交通安全法（修訂建議稿）》也增加了相關(guān)規(guī)定。
記者了解到，不少地方也開(kāi)始完善相關(guān)立法。近日，福建省立法明確兒童乘坐機(jī)動(dòng)車(chē)須使用安全座椅，進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定并明確了罰則，于2022年1月1日起正式施行。
北京青少年法律援助與研究中心副主任于旭坤表示，在國(guó)家層面以及一些地方政府已經(jīng)制定了相應(yīng)規(guī)定，但很多地方仍然缺乏對(duì)兒童出行安全的關(guān)注，亟需制定更加細(xì)化的措施以推動(dòng)其落地實(shí)施，從減少兒童交通事故傷害的角度實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃中提出的“切實(shí)保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)”和“減少兒童死亡”的目標(biāo)。本報(bào)記者 趙瓊《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》（2021-12-06 008版）
