運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，從數字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路，前景廣闊。我市以“數字化改革”為支點，有效貫徹全要素覆蓋、全過程管控、全天候服務理念，加速提升城市管理法治化、精細化、智慧化、社會化整體水平,完成全國首批城市綜合管理服務市級平臺試點建設，評價成績位于試點城市前列。
“寧波解法”破難題
5月25日上午，在鄞州區句章路與寧南南路交叉口附近，工作人員開始清理一批裸露在外的線纜。從清除廢棄線纜，規整再用線纜并且排除入地安全隱患。僅僅用了兩個小時就把問題處置完畢。
寧波智慧城管中心的工作人員介紹，5月19號他們在行走甬城巡查中，發現這些裸露的線纜存在安全隱患，影響市容面貌，于是他們聯系了相關的企業和部門開展確權工作，通知了電力、移動、聯通、華數以及鄞州區矛調中心，還有首南街道進行現場確權，明確了這些線纜是哪些單位的產權設施，并且要求他們對現有的這些問題進行處置。原先發現類似問題，他們要先把問題上傳到智慧城管平臺，在等待各家單位接收問題單后進行處置。問題在平臺上流轉時間長，而且存在各單位互相推諉的情況。
為提高效率，寧波市智慧城管中心調整工作模式，在平臺流轉的基礎上增加了現場辦公模式。工作人員在巡查中發現問題后，直接在現場快速聯動各家單位進行處理，實現了以最快的速度落實問題處置，達到城市精細化管理的要求。
作為數字化改革的重要成果，這是寧波智慧城管中心成立后帶來新變化中的一例。
圍繞城市運行安全高效健康、城市管理干凈整潔有序、為民服務精準精細精致，我市數字化改革在城市管理方面形成了具有鮮明特色的“寧波解法”：
統一運行，實現“三級平臺、五級聯動”。迭代升級市、區(縣、市)、街道(鄉鎮)三級平臺作為主要載體，打造全市貫通的城鄉一體化服務監管執法平臺。依托數字化改革體系，優化再造業務流程，建立多元共治的“發現、協調、處置、執法、監督、評價”全鏈條閉環處置機制，推進跨平臺案件交辦、閉環處置，實現城市運行管理問題全過程數字化、全場景智能化、全流程可視化監管。
統一隊伍，實現“聯動一體”管控融合。充分結合浙江省“大綜合一體化”行政執法改革，打通省、市執法監管平臺。將綜合行政執法力量向街道、鄉鎮一線下沉，與行業巡查員、網格監督員等各類監管巡查隊伍有機整合，融入基層網格，形成統籌協調、專兼結合、分工協作、聯勤聯動的綜合網格巡查隊伍，集成網格要素，整合應用終端，進一步精簡隊伍、提升網格化管控水平。
統一受理，實現“多源歸口”案件匯聚。在原智慧城管基礎上，進一步增加案件來源渠道，匯聚包括：網格巡查、熱線上報、隨手拍、領導督辦、媒體曝光、網絡輿情、智能發現等案件來源，實現多來源案件的統一展現，打造“入口多源，出口統一”的案件匯聚中心，加速問題處置。
統一標準，實現“五項維度”綜合評價。充分依據住建部城市運行管理服務評價標準，圍繞“城鄉安全、城鄉干凈、城鄉有序、城鄉便捷和人民滿意”五大指數，優化業務運行標準，構建區域、部門評價考核，實現考核評價應用。結合文明典范城市創建、重大活動保障等評價要求，優化評價模型，及時掌握城市運行趨勢，為城市管理的精準施政提供決策依據，也為各部門開展精細化管理提供有力支撐。
“臨街建筑外立面形象，關系到城市‘顏值’，外立面不潔、破損，極大的影響城市整體形象。”智慧城管考評監督部相關負責人說，目前，市區有相當數量建筑物外立面、圍墻存在污跡、破損、修補后色差大等問題，這些市容“牛皮癬”既不美觀也存在安全隱患，為此，工作人員決定以這次整改為契機，對中心城區的建筑物外立面開展了一次全面普查。
隨著城市發展，樓宇個子越長越高，如何對高層建筑的外立面全身體檢，成為此次普查的攔路虎。經過調研論證，智慧城管運用分布在全市主要道路、核心地段的150個高空攝像頭，從頭到腳對周邊建筑物外立面問題進行采集，高清探頭的火眼金睛使得樓宇外立面輕微的問題無所遁形。
讓城市更“美顏”，這是寧波智慧城管實踐的一個應用場景之一。我市在研發“一屏決策”城鄉運行“決策艙”、“一網感知”城鄉運行體征系統、“一環運行”城鄉運行業務流程、“一事破難”城鄉運行聯動模式、“一圖評價”城鄉運行監管系統，積極運行實踐：
研發“一屏決策”城鄉運行“決策艙”。構建治理要素“一張圖”。以時空云平臺地圖為基礎，將城鄉運行治理要素采用工作圖層進行融合疊加，形成聚合效應;構建處置指揮“一鍵通”，搭建多點觸發、智能預警、一網監測、一鍵通達的處置指揮平臺，達到處置全程情報可知、事件可視、事態可控的目標;構建全景展示“一張屏”，集中展現城市設施、智能監管、應用場景、指揮聯動等城市運行內容，通過在線實時檢測、數據匯聚等感知觸角，實現城鄉指標狀態、空間分布及變化趨勢的實時展示。
研發“一網感知”城鄉運行監管系統。建立城市運行監管的指標體系，細化指標數據項及數據來源。基于一體化智能化公共數據平臺的底層框架，提取城鄉運行核心業務指標，初步搭建由“安全、干凈、有序、便捷、滿意”5個一級指標，“自然災害、社會安全、環境衛生、街面秩序、群眾辦事”等16個二級指標和200余個三(四)級指標組成的城鄉運行指數，大部分數據通過一體化智能化公共數據平臺實現歸集和共享。
研發“一環運行”城鄉運行業務流程。構建案件處置監管協同體系，建立起問題事項按類分發、按責承接、科學流轉、快速處置的工作閉環，依托人工智能、視頻分析、智能感知設備等，實現對城鄉問題的智能發現上報，聚焦高效處置原則，對案件流轉派遣的業務流程進行重構，涵蓋常態、“一件事”、兜底、平轉急等多套協同協辦業務流程，并對處置結果以第三方測評、市民公眾滿意度等形式進行監督評價，實現流轉處置可視化、過程監督可評價、問題銷號可追溯。
研發“一事破難”城鄉運行聯動模式。針對跨領域、跨行業、跨部門問題，按照“一件事一流程一場景”要求，全面推進“一件事”應用，在城市安全方面，全面匯集燃氣監管、道路實況、橋梁構建智能化安全預警體系，搭建預知研判模型，加強安全智能防范。在便民方面，逐步理順權責交叉事項的快速流轉與辦理，對于民生關注的娛樂場所噪音場景、餐飲油煙場景創建“一件事”場景，提升服務質量和執法效能。
研發“一圖評價”城鄉運行評價系統。以“一張圖”全面顯示城鄉運行指標和狀態，構建可感知的城鄉運行關鍵體征指標，以“藍、綠、黃、橙、紅”五色圖形式展示運行全景圖，實現運行體征態勢的監測分析呈現。通過關鍵體征指標與閾值比對，實現體征全量實時掌握和智能預警，對基礎設施以及風險案件進行感知監測，一旦狀態異常直觀展示告警。
結語：雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。數字化改革是邁向數字文明新時代、增創高質量發展新優勢的必然選擇，城鄉一體化服務監管執法平臺建設運行工作任重道遠。未來，寧波將持續以數字化改革為牽引，把科技創新與機制翻新、為民初心更好結合起來，加速體系架構、平臺數據、重大應用、標準制度全面貫通，全力打造共治共享的服務平臺，為扎實推動高質量發展建設共同富裕示范區，加快打造具有行業引領、群眾有感、可示范推廣的標志性成果做出積極貢獻。
