廣東省發(fā)布《廣東省數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》、青海省發(fā)布《青海省“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》……在《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）公布后，又有多個(gè)省份陸續(xù)發(fā)布了交通領(lǐng)域的“十四五”規(guī)劃，而智慧交通成為其中重要板塊。在《規(guī)劃》中，智慧交通、提升交通信息水平也是重要內(nèi)容，這同樣是“十四五”期間我國(guó)建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)需要重點(diǎn)推進(jìn)的地方。而智慧交通的推進(jìn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的完善也將為智能汽車的發(fā)展提供更多便利和機(jī)遇。作為未來(lái)智慧交通的深度參與者，汽車行業(yè)也應(yīng)積極參與到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定中來(lái)。
交通信息發(fā)展提速 標(biāo)準(zhǔn)缺位現(xiàn)象嚴(yán)重
信息領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是保障智慧交通順利推進(jìn)的重要一環(huán)。《規(guī)劃》多處強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)信息領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的重要性，提出修訂綜合交通運(yùn)輸、安全應(yīng)急、綠色交通、物流和信息化等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。開(kāi)展智能高鐵、自動(dòng)駕駛、智能航運(yùn)、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)體系研究。部署交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)融合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)研究，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)發(fā)展等；還提出緊緊圍繞加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，在綜合交通運(yùn)輸、鐵路、公路、水路、民航、郵政和城市公共交通領(lǐng)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、交通裝備、運(yùn)輸服務(wù)、智慧交通、安全應(yīng)急保障和綠色交通等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，更好地滿足安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系建設(shè)需要。
可以看出，交通領(lǐng)域，尤其是公路運(yùn)輸中信息化水平的提升已經(jīng)成為“十四五”交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。事實(shí)上，目前交通領(lǐng)域的信息化水平已經(jīng)有了很大進(jìn)步。有業(yè)內(nèi)專家表示，當(dāng)前，我國(guó)智慧交通主要是通過(guò)交通違法檢測(cè)，交通事件、環(huán)境的監(jiān)測(cè)，交通誘導(dǎo)信息的發(fā)布等的建設(shè)，提升交通運(yùn)輸?shù)男屎凸芾矸?wù)能力。從單點(diǎn)檢測(cè)，變成線檢測(cè)，再變成區(qū)域檢測(cè)，監(jiān)測(cè)范圍正在不斷擴(kuò)大，應(yīng)用規(guī)模也不斷增加。特別是國(guó)省道干線公路、高速公路、城市道路、大型橋梁、隧道、高風(fēng)險(xiǎn)水域、航段和港口等基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)控覆蓋。另外，通過(guò)建設(shè)重點(diǎn)路段的路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、交通指揮中心、交通情報(bào)預(yù)警分析、交通勤務(wù)指揮等系統(tǒng)，也為應(yīng)急指揮處置提供了先進(jìn)手段。交通管理也從傳統(tǒng)的人工管理逐步實(shí)現(xiàn)了電子監(jiān)察、電子監(jiān)管。特殊路況如山路彎道、市內(nèi)多岔路口、高速雙向匝道、城鎮(zhèn)會(huì)車支路、山區(qū)窄幅路段、隧道進(jìn)口與出口等不利地形的交通安全問(wèn)題，也有安全預(yù)警系統(tǒng)可靈活配置，有效減少了事故發(fā)生的可能性。
除了監(jiān)控體系的完善，交通體系更大的變化體現(xiàn)在更多信息技術(shù)的應(yīng)用上。從過(guò)去的憑經(jīng)驗(yàn)駕駛車輛和出行，到現(xiàn)在車輛通過(guò)5G、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、輔助和全自動(dòng)駕駛；從駕駛?cè)艘揽拷?jīng)驗(yàn)選擇出行線路，到依靠路況互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)科學(xué)聯(lián)網(wǎng)出行規(guī)劃，交通體系已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地變化。不過(guò)，智慧交通的發(fā)展也亟待標(biāo)準(zhǔn)體系的完善，目前在智慧交通領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)缺位的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，尚有很多工作需要推進(jìn)。
標(biāo)準(zhǔn)制定需要跨領(lǐng)域協(xié)同 汽車行業(yè)應(yīng)積極參與其中
交通信息水平的建設(shè)不僅攸關(guān)智慧交通的進(jìn)展，更是決定汽車行業(yè)自動(dòng)駕駛進(jìn)程的關(guān)鍵選項(xiàng)。交通部科技司副司長(zhǎng)劉振奎強(qiáng)調(diào)，智慧交通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定是《規(guī)劃》加快重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定的重要任務(wù)之一。“十四五”期間，在智慧交通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定將以促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新一代信息通信技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建智慧交通創(chuàng)新體系為著力點(diǎn)，加快智慧交通技術(shù)、數(shù)據(jù)資源融合、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用等方面關(guān)鍵技術(shù)和共性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。從中不難看出，這將會(huì)是一個(gè)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的協(xié)同工作。
“我們的新一代信息技術(shù)應(yīng)用，不僅涉及到信息技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用層面也需要相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)幫助產(chǎn)品完成驗(yàn)證過(guò)程，而這些標(biāo)準(zhǔn)的制定往往是跨部門的，需要打破原有的行業(yè)、學(xué)科界限。”一位信息通訊領(lǐng)域的專家告訴記者，智能交通時(shí)代，很多標(biāo)準(zhǔn)的制定往往需要打破以往設(shè)定的學(xué)科、行業(yè)范疇，跨行業(yè)融合發(fā)展不僅是智慧交通的要求，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定也需要在融合中創(chuàng)新。這種標(biāo)準(zhǔn)制定的跨領(lǐng)域融合性也體現(xiàn)在《規(guī)劃》的制定過(guò)程中。《規(guī)劃》編寫組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)劃》的編寫過(guò)程本身就是一個(gè)跨領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)的過(guò)程，這也是《規(guī)劃》最終由交通運(yùn)輸部聯(lián)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、鐵路局、民航局、郵政局等多個(gè)單位聯(lián)合印發(fā)的原因。既然相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定需要跨領(lǐng)域完成，那么《規(guī)劃》自然也就需要得到各領(lǐng)域的通力支持和協(xié)作。
具體到汽車領(lǐng)域，一直以來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的缺失在一定程度上制約著自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展，甚至商業(yè)化進(jìn)程。姑且不論現(xiàn)行法規(guī)對(duì)自動(dòng)駕駛上路的制約，僅在基礎(chǔ)設(shè)施、新一代信息通信技術(shù)應(yīng)用等方面，標(biāo)準(zhǔn)就存在很大缺口。也因此，行業(yè)也一直希望標(biāo)準(zhǔn)體系的完善來(lái)護(hù)航智能汽車的發(fā)展，這就需要車路協(xié)同發(fā)展，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定也需要協(xié)同車與路。中國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)、全國(guó)汽車行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任王羽在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，《規(guī)劃》最大的意義在于協(xié)同路（交通）和車之間的標(biāo)準(zhǔn)。“過(guò)去，車和路的標(biāo)準(zhǔn)都是分開(kāi)制定的，這就導(dǎo)致車路協(xié)同在某些時(shí)候會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。《規(guī)劃》落地后，車和路真正協(xié)同起來(lái)，一體化發(fā)展會(huì)促進(jìn)汽車行業(yè)更好的發(fā)展。”
當(dāng)然，按照《規(guī)劃》重新梳理相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系，尤其是這些以“路”為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系，難免會(huì)在某些領(lǐng)域出現(xiàn)與現(xiàn)有的按照“車”制定的標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào)的地方，這還需要在標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行過(guò)程中不斷調(diào)整。從這個(gè)角度出發(fā)，包括汽車行業(yè)在內(nèi)的所有未來(lái)交通出行參與者（行業(yè)）都應(yīng)該行動(dòng)起來(lái)，積極投入到《規(guī)劃》涉及的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定中去，盡量減少因標(biāo)準(zhǔn)制定帶來(lái)的類似車路不協(xié)調(diào)的矛盾。
車路協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)也要爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)
車路協(xié)同不僅是我國(guó)選擇的智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展路徑，也是智慧交通建設(shè)中的重要一環(huán)。但一直以來(lái)，車路協(xié)同領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)缺失、不清晰的問(wèn)題一直存在。去年4月，《道路交通車路協(xié)同信息服務(wù)通用技術(shù)要求》公開(kāi)征求意見(jiàn)，可謂邁出了車路協(xié)同規(guī)范化發(fā)展的第一步。但在車路協(xié)同乃至智慧交通領(lǐng)域還存在很大的標(biāo)準(zhǔn)缺口，這種缺失不僅發(fā)生在中國(guó)，國(guó)際上的相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)也存在不健全甚至缺失的情況。
有業(yè)內(nèi)人士指出，目前，我國(guó)在智慧交通的發(fā)展方面，尤其是標(biāo)準(zhǔn)制定方面并沒(méi)有落后太多，如果我們能加快完成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，還可以推動(dòng)我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，乃至技術(shù)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)。對(duì)此，《規(guī)劃》中也強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。規(guī)范交通運(yùn)輸團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體聚焦5G、人工智能、區(qū)塊鏈，以及新基建、新業(yè)態(tài)、新模式等領(lǐng)域，制定先進(jìn)適用的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。暢通社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際交流與合作的渠道，鼓勵(lì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂等工作。
值得關(guān)注的是，在智慧交通標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)過(guò)程中，自動(dòng)駕駛封閉測(cè)試場(chǎng)地建設(shè)技術(shù)規(guī)范也被列入其中。自動(dòng)駕駛測(cè)試相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范正是當(dāng)前我國(guó)自動(dòng)駕駛發(fā)展急需解決的問(wèn)題。雖然全國(guó)各地都在大力興建封閉測(cè)試場(chǎng)地，但由于沒(méi)有統(tǒng)一的建設(shè)技術(shù)規(guī)范，導(dǎo)致這些場(chǎng)地建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了不少問(wèn)題。全國(guó)統(tǒng)一的場(chǎng)地建設(shè)技術(shù)規(guī)范正是我國(guó)自動(dòng)駕駛發(fā)展必須解決的問(wèn)題，如果標(biāo)準(zhǔn)落地，也將助力我國(guó)自動(dòng)駕駛技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。本報(bào)記者 王金玉《中國(guó)汽車報(bào)》（2021-12-13 015版）
