新冠疫情作為一場公共安全和生物安全危機(jī)席卷全球，在產(chǎn)生負(fù)面影響的同時，在客觀上也有另一面，那就是因疫情防控的需要推動世界和地區(qū)公共安全合作，進(jìn)而啟動具有地區(qū)乃至跨地區(qū)意義的安全合作機(jī)制建設(shè)。在這方面，東亞地區(qū)的國家間互動合作具有代表性。
由于歷史原因，東亞安全合作機(jī)制建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，經(jīng)濟(jì)全球化因素在東亞地區(qū)的發(fā)展有目共睹，但是由于外力介入和受冷戰(zhàn)慣性影響，國家間冷戰(zhàn)遺存的敵我營壘依稀可見，地區(qū)內(nèi)部恩怨遲遲得不到有效化解，有時演繹出新的矛盾沖突和政治安全分裂，致使統(tǒng)一的地區(qū)安全機(jī)制難以建立。時代要求打破舊格局和開創(chuàng)新局面，新冠疫情及其應(yīng)對過程為深化安全合作和建立統(tǒng)一的地區(qū)安全機(jī)制提供了難得的契機(jī)。
疫情危機(jī)現(xiàn)實推動地區(qū)國家之間密切合作，共同面對公共安全威脅與挑戰(zhàn)。此次新冠疫情涉及五大洲，也在多個國家呈現(xiàn)暴發(fā)之勢，成為近幾十年來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。實踐證明，新冠疫情防控任務(wù)之重不是一個或幾個國家所能完成，必須最大限度地展開國際合作，共同應(yīng)對，聯(lián)合行動，才能有效控制疫情，最終擺脫危機(jī)。對于經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系緊密的地區(qū)國家尤其如此，加強(qiáng)公共安全合作已經(jīng)是必由之路，別無選擇。
從冷戰(zhàn)結(jié)束以來的國際合作實踐看，傳統(tǒng)安全地位趨于下降，地區(qū)和全球范圍內(nèi)，加強(qiáng)包括公共安全合作在內(nèi)的非傳統(tǒng)安全合作是大勢所趨。即使個別國家頑固地堅持零和博弈和冷戰(zhàn)思維，人為地激化地區(qū)矛盾與國家間沖突，也無法阻擋非傳統(tǒng)安全風(fēng)險上升和非傳統(tǒng)安全合作需求日益迫切的大趨勢。
此次新冠疫情的危機(jī)規(guī)模和嚴(yán)峻形勢成為本世紀(jì)初國際恐怖主義威脅凸顯以來的又一個節(jié)點，而且極有可能因危機(jī)影響的廣泛性和深刻性而完成量變積累，達(dá)到質(zhì)變的轉(zhuǎn)折點。此次在東亞地區(qū)，中國，韓國和日本都遭受重度影響，國家之間因共同危機(jī)和在危機(jī)應(yīng)對過程中的相互支持與合作正在空前地拉動雙邊和多邊關(guān)系改善，有助于推動建立面向長遠(yuǎn)的地區(qū)安全合作。
從形成綜合安全和共同安全的新時代需求看，抗擊新冠疫情必然會導(dǎo)致發(fā)展全面的非傳統(tǒng)安全合作，進(jìn)而推進(jìn)整個地區(qū)安全體系變化，推動建立新的安全體制和淡化、重塑舊的安全體制。一切符合地區(qū)國家共同利益的因素都會得到保留，而一切過時的、不利于地區(qū)國家共同利益的因素最終會被淘汰。東亞國家之間有著最密切的經(jīng)濟(jì)、社會和歷史聯(lián)系，在近代普遍完成民族國家構(gòu)建以來，他們之間已經(jīng)沒有根本利益沖突，地區(qū)共同利益的發(fā)展要求他們面對共同的發(fā)展和安全難題，編織屬于本地區(qū)的一體化藍(lán)圖。這個過程已經(jīng)被拖延得太久，也正因為如此，我們看到此次新冠疫情暴發(fā)以來，危機(jī)形勢下地區(qū)國家間實現(xiàn)了罕見的友好互助，所有國家都在做好疫情防控工作的同時，努力抓住疫情之機(jī)，推動地區(qū)國家間關(guān)系的良性互動。(楊育才)(作者是國防大學(xué)教授)
