政府工作報(bào)告原文：全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%-6.5%;一般公共預(yù)算收入增長4%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi);全市居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放分別下降2.5%和2.6%左右，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗下降3%左右，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。
發(fā)展報(bào)告原文：按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動首都發(fā)展、減量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展和以人民為中心的發(fā)展。
解讀：“2018年北京GDP預(yù)計(jì)比上年增長6.6%左右。”昨天上午，北京市第十五屆人民代表大會第二次會議開幕，北京市市長陳吉寧作政府工作報(bào)告。去年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力、外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，北京交出了一份來之不易的“首都發(fā)展成績單”。今年，北京GDP增速預(yù)期目標(biāo)安排在6%-6.5%之間，繼續(xù)在由“聚集資源求增長”轉(zhuǎn)向“疏解功能謀發(fā)展”的道路上邁進(jìn)，減量發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，仍是首都發(fā)展的核心關(guān)鍵詞。
2018年經(jīng)濟(jì)增速6.6%左右
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是全面實(shí)施新一版北京城市總體規(guī)劃的第一年。在積極應(yīng)對“穩(wěn)中有變、變中有憂”的總體發(fā)展形勢下，本市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)始終保持在合理區(qū)間，預(yù)計(jì)全年GDP超過3萬億元，增長6.6%左右，高于年初預(yù)期目標(biāo)。
“這個(gè)增速，好于預(yù)期，也高于年初設(shè)定的目標(biāo)。在整體經(jīng)濟(jì)形勢的壓力下，能保持增速平穩(wěn)，非常不容易。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人分析說。
昨天的政府工作報(bào)告和提交大會審議的發(fā)展報(bào)告顯示，2018年北京一般公共預(yù)算收入5783.8億元，增長6.5%;全市居民人均可支配收入實(shí)際增長6.3%左右、與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%左右;萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降3.5%左右和3%以上;細(xì)顆粒物年均濃度下降到51微克/立方米。
“減量發(fā)展成效顯現(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展開局良好。”這是對于去年北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的高度概括。2018年，新一版北京城市總體規(guī)劃全面實(shí)施，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到1億元，金融、科技、信息等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率合計(jì)達(dá)60%左右。
今年GDP預(yù)期增長6%-6.5%
昨天，陳吉寧在作政府工作報(bào)告時(shí)，對今年北京各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)作出安排。按照目標(biāo)，今年GDP預(yù)期增長6%-6.5%。
“外部環(huán)境更加復(fù)雜，發(fā)展的不確定性也更加凸顯，人口、資源、環(huán)境等長期性、結(jié)構(gòu)性問題依然存在，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，企業(yè)經(jīng)營仍面臨不小困境……”據(jù)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人解析，在首都發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，今年將經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)安排在6%-6.5%之間，體現(xiàn)出北京經(jīng)濟(jì)將在可控區(qū)間內(nèi)運(yùn)行的“韌性”。
據(jù)該負(fù)責(zé)人解析，這一增速安排，一方面在于和去年經(jīng)濟(jì)增長有機(jī)銜接，繼續(xù)保持北京經(jīng)濟(jì)在可控區(qū)間內(nèi)運(yùn)行;另一方面，則是考慮到在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景下，為北京的環(huán)境治理、功能疏解、結(jié)構(gòu)調(diào)整，預(yù)留更大的空間。
減量發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展仍是關(guān)鍵詞
縱觀長達(dá)34頁的政府工作報(bào)告，“減量發(fā)展”“高質(zhì)量發(fā)展”仍將是2019年北京發(fā)展的核心關(guān)鍵詞。圍繞落實(shí)城市總體規(guī)劃，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)疏解整治提升專項(xiàng)行動;推動更高水平開放，努力打造高質(zhì)量發(fā)展的北京樣板……這些，都是今年主要任務(wù)。
減量發(fā)展方面，今年北京將制定城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量實(shí)施方案，全年減量30平方公里以上。此外，還將縱深推進(jìn)疏解整治促提升專項(xiàng)行動，包括再退出300家以上一般制造業(yè)企業(yè)，疏解提升市場和物流中心66家;按照“場清地凈”標(biāo)準(zhǔn)拆違騰退土地4000公頃;調(diào)整優(yōu)化公共服務(wù)資源空間布局，推動中心城區(qū)功能有序疏解，基本完成同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)擴(kuò)建，開工建設(shè)北京口腔醫(yī)院遷建等項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)北京信息科技大學(xué)等5所高校新校區(qū)建設(shè)，加快推動北京中醫(yī)藥大學(xué)等9所中央高校入駐沙河、良鄉(xiāng)大學(xué)城等。
此外，今年本市還將出臺高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案。這一方案將充分發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用和投資關(guān)鍵作用，推進(jìn)本市制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，推動首都經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展上走在全國前列。
在推動消費(fèi)升級方面，今年將制定便民店建設(shè)提升三年行動計(jì)劃，激發(fā)年輕群體的時(shí)尚消費(fèi)，推進(jìn)傳統(tǒng)商圈改造升級，打造國際化、富有活力的夜間經(jīng)濟(jì);鼓勵(lì)全球新品在北京首發(fā)、開設(shè)首店，支持實(shí)體書店、書屋發(fā)展，引入若干頂尖演藝項(xiàng)目等一系列舉措。
除了消費(fèi)升級，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，都將是實(shí)現(xiàn)北京高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)，具體措施包括制定實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，避免制造業(yè)比重過快下降;推動人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合;落實(shí)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案;建設(shè)“無人機(jī)小鎮(zhèn)”，加大千億級航母企業(yè)培育;推進(jìn)北京金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)、豐臺麗澤金融商務(wù)區(qū)、石景山銀行業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)等。
在減量發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的背景下，繼續(xù)改善營商環(huán)境，為民營企業(yè)更好地服務(wù)，也必然是今年重要的經(jīng)濟(jì)主題。據(jù)悉，今年北京還將制定實(shí)施“9+N”政策2.0版，在納稅等領(lǐng)域再推出一批務(wù)實(shí)管用的改革舉措。為支持民營經(jīng)濟(jì)，今年將出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展意見，并出臺改善小微企業(yè)融資環(huán)境的具體政策舉措，除了用好紓困“資金池”之外，還將設(shè)立規(guī)模超過100億元的市級融資擔(dān)保基金。文/本報(bào)記者 林艷
今年北京財(cái)政收入增速安排4% 下調(diào)2.5個(gè)百分點(diǎn)
本報(bào)訊(記者 林艷)“2019年政府的錢怎么花?”昨天上午北京“兩會”提請審查的2019年預(yù)算報(bào)告提出，今年北京財(cái)政收入目標(biāo)增速4%，預(yù)計(jì)突破6000億元大關(guān)。本市將推動更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，政府收緊過日子，財(cái)政支出主要用于全力保障國家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)活動、全市重點(diǎn)工作、服務(wù)和改善民生等項(xiàng)目。
根據(jù)預(yù)算報(bào)告，2019年全市一般公共預(yù)算收入預(yù)期6015.0億元，增長4.0%。北京青年報(bào)記者注意到，在今年多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的安排中，有一項(xiàng)核心指標(biāo)作出了較大的調(diào)整，即“一般公共預(yù)算收入預(yù)期增長4%”。縱觀北京多年來的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，財(cái)政收入增速始終未低于GDP增速，去年也基本處于持平狀態(tài)，今年這一增速降至4%，下調(diào)了整整2.5個(gè)百分點(diǎn)。緣何作出如此大的調(diào)整?用相關(guān)負(fù)責(zé)人的話來說，這體現(xiàn)出了“政府過緊日子”的勇氣和決心。
今年將落實(shí)中央更大規(guī)模減稅降費(fèi)，支持民營發(fā)展，為企業(yè)的經(jīng)營成本預(yù)留更大的空間。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“放水養(yǎng)魚、為企業(yè)讓利”的財(cái)政調(diào)整，也是中央思想的體現(xiàn)，“在今年北京還有很多項(xiàng)目要辦、民生剛性需求也需進(jìn)一步保障的前提下，還是要把財(cái)政收入下調(diào)，這也體現(xiàn)了對營商環(huán)境、對企業(yè)發(fā)展的足夠重視。”
“保持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長，是北京發(fā)展的基本‘底線’。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，功能疏解、區(qū)域整治為轉(zhuǎn)型升級積累了更大的空間，以及金融、信息、科技等服務(wù)業(yè)的壯大、營商環(huán)境改革的突破性進(jìn)展等，都將為北京的經(jīng)濟(jì)提振信心。
“三公”經(jīng)費(fèi)支出方面，今年也將延續(xù)下降趨勢。預(yù)算報(bào)告指出，2019年市級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出預(yù)算安排7.9億元，較2018年預(yù)算下降2%，其中，因公出國(境)費(fèi)安排1.5億元;公務(wù)接待費(fèi)0.3億元;公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)6.1億元(其中，購置費(fèi)1.4億元、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)4.7億元)。
數(shù)讀
生態(tài)
2018年GDP超過3萬億元，增長6.6%左右
2018年P(guān)M2.5年均濃度下降到51微克/立方米
2018年密云水庫蓄水總量超過25億立方米
2018年全市平原區(qū)地下水位回升近2米
2018年新增城市綠地600公頃
疏整促
2018年拆違騰退土地6828公頃
2018年疏解提升市場和物流中心204個(gè)
2018年疏解退出一般制造業(yè)企業(yè)656家
2018年騰退土地實(shí)現(xiàn)還綠1683公頃
2019年拆違騰退土地4000公頃
2019年完成1600公頃拆后土地還綠
改革
2018年推出117項(xiàng)改革舉措
2018年精簡市級黨政機(jī)構(gòu)17個(gè)
2018年開辦企業(yè)時(shí)間壓縮至5天
2019年狠抓“9+N”政策2.0版落地
2019年70%的事項(xiàng)“一窗”分類受理
2019年培育100家連鎖品牌企業(yè)
民生
2018年首批6019人實(shí)現(xiàn)積分落戶
2019年新增學(xué)前教育學(xué)位3萬個(gè)
2019年建設(shè)籌集租賃住房5萬套(間)、
政策性產(chǎn)權(quán)住房6萬套，完成棚戶區(qū)改造1.15萬戶
2019年軌道交通運(yùn)營總里程達(dá)到699.3公里
2019年建設(shè)提升基本便民網(wǎng)點(diǎn)1000個(gè)
亮點(diǎn)
鼓勵(lì)商超延時(shí)打造“夜間經(jīng)濟(jì)”
政府工作報(bào)告原文：出臺繁榮夜間經(jīng)濟(jì)促消費(fèi)政策，鼓勵(lì)重點(diǎn)街區(qū)及商場、超市、便利店適當(dāng)延長營業(yè)時(shí)間。
解讀：研究出臺全市繁榮夜間經(jīng)濟(jì)促消費(fèi)政策已經(jīng)成為北京市商務(wù)局2019年的工作重點(diǎn)之一。為了“點(diǎn)亮”京城夜經(jīng)濟(jì)，北京市商務(wù)局將支持建設(shè)24小時(shí)便利店，鼓勵(lì)有條件的商場、超市、便利店適當(dāng)延長營業(yè)時(shí)間，深入推進(jìn)“深夜食堂”。
夜間經(jīng)濟(jì)(night-time economy)，最早是20世紀(jì)70年代英國為改善城市中心區(qū)夜晚空巢現(xiàn)象提出的經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞。學(xué)界的共識是，夜間經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代城市業(yè)態(tài)之一，指從當(dāng)日下午6點(diǎn)到次日凌晨6點(diǎn)所包含的經(jīng)濟(jì)文化活動，其業(yè)態(tài)囊括了晚間購物、餐飲、旅游、娛樂、學(xué)習(xí)、影視、休閑等。
2018年5月，北京市商務(wù)局發(fā)布《支持“深夜食堂”特色餐飲發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)指南》，支持建設(shè)“深夜食堂”特色餐飲街區(qū)和特色商圈，為市民夜間餐飲消費(fèi)提供便利。在支持標(biāo)準(zhǔn)上，每個(gè)深夜食堂特色餐飲街區(qū)最高支持不超過500萬元，每個(gè)深夜食堂特色商圈最高支持不超過300萬元，每個(gè)深夜食堂特色餐廳最高支持不超過10萬元。
“夜間服務(wù)不僅是延長了經(jīng)營時(shí)間，更是把消費(fèi)者黏住了”，北京市商務(wù)局局長閆立剛透露，2019年市商務(wù)局將會進(jìn)一步通過政府的努力激發(fā)市場活力，提高消費(fèi)便利化水平，也會研究出臺多項(xiàng)全市繁榮夜間經(jīng)濟(jì)的促消費(fèi)政策。
文/本報(bào)記者 李佳 圖片制作/沙楠
本市成立“金融街服務(wù)局”
政府工作報(bào)告原文：設(shè)立金融街服務(wù)局，推進(jìn)西城和海淀共建金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。
解讀：去年5月29日，經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立，由市政府派出、委托西城區(qū)政府代為管理的金融街服務(wù)局正式成立。與此同時(shí)，綜合考慮區(qū)位等優(yōu)勢，西城區(qū)和海淀區(qū)在北展地區(qū)打造金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。
西城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，金融街服務(wù)局主要承擔(dān)金融街區(qū)域的綜合服務(wù)職能，整合各方資源，優(yōu)化資源配置，全面提升政府服務(wù)水平，以鞏固金融街“一帶一路”建設(shè)先行區(qū)地位。今年，金融街還將與白塔寺、西單、什剎海等周邊區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，不斷完善金融街商務(wù)、生活、文化等服務(wù)配套。
金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)將著力推進(jìn)專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新，支持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富專業(yè)服務(wù)內(nèi)容。中移動金融科技等15家金融科技企業(yè)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)已落戶示范區(qū)。其中，西城區(qū)北展地區(qū)(原“動批”騰退樓宇)約30萬平方米的空間被納入示范區(qū)的核心區(qū)，重點(diǎn)布局監(jiān)管科技、金融科技、風(fēng)險(xiǎn)管理、金融安全和支撐金融科技的創(chuàng)新型專業(yè)服務(wù)。(李天際)
