為持續(xù)當好全省鄉(xiāng)村振興示范和表率，日前，中共廣州市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組印發(fā)《關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，圍繞做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等工作，部署了54項重點任務，奮力推動廣州鄉(xiāng)村振興取得新進展、農業(yè)農村現(xiàn)代化邁出新步伐。
此前，廣州連續(xù)三年在省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中獲得珠三角片區(qū)第一名，連續(xù)兩次在國家“菜籃子”市長責任制考核中獲得優(yōu)秀等次。今年全面推進鄉(xiāng)村振興，廣州如何再接再厲?如何強優(yōu)勢、補短板，推動農業(yè)高質高效、農村宜居宜業(yè)、農民富裕富足?
根據(jù)《實施方案》，廣州今年將聚焦農業(yè)農村數(shù)字化、綠色化、國際化轉型，堅持穩(wěn)中求進，突出提質增效，提出“六穩(wěn)六提升”工作目標，即：重要農產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)量提品質、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)主體提能級、鄉(xiāng)村建設穩(wěn)基礎提內涵、鄉(xiāng)村治理穩(wěn)民心提效能、農民收入穩(wěn)渠道提增量、城鄉(xiāng)融合穩(wěn)機制提后勁。
堅守糧食安全抓好耕地和種子“兩個要害”
今年廣州的總體要求和目標，是對2022年中央一號文件的貫徹落實和對省工作要求的吸收、轉化、落實，并結合廣州實際明確了8大方面54項重點任務。
2022年中央一號文件強調了牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線。而抓好耕地和種子“兩個要害”，堅決守住糧食安全底線，則是《實施方案》的重點任務的一大方面。
根據(jù)《實施方案》，廣州堅持把糧食和重要農產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)保供作為鄉(xiāng)村振興的首要任務來抓，著眼國家戰(zhàn)略需要，在廣州寸土寸金的土地上，用硬措施落實硬任務，用強執(zhí)行力扛起責任擔當，努力讓廣州“飯碗”多裝廣州“糧”。
具體來說，《實施方案》提出全面落實糧食安全黨政同責，強化糧食生產(chǎn)責任制考核?？钙鸺Z食主銷區(qū)的生產(chǎn)責任，落實糧食生產(chǎn)任務指標，保持全市糧食播種面積43.84萬畝、產(chǎn)量15.08萬噸以上，力爭實現(xiàn)面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)“三增長”。
這一目標的提出，也是《實施方案》力求務實可行。這是基于在2019年以來全市糧食播種面積、總產(chǎn)量、單產(chǎn)連續(xù)3年“三增長”的基礎上更進一步。這將發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興實績考核“指揮棒”作用，強化責任約束和監(jiān)督考核，制定市直各部門鄉(xiāng)村振興工作成效考核辦法，推動任務舉措落地、落細、落到實處。
此外，《實施方案》堅持藏糧于地，以“長牙齒”的硬措施守好糧食生產(chǎn)“命根子”，防止耕地“非糧化”，今年將完成連片15畝以上撂荒耕地整治，壓茬推進高標準農田創(chuàng)新示范點建設，新增建設高標準農田1萬畝，改造提升1.75萬畝，推動實現(xiàn)耕地保數(shù)量、提質量、擴增量、嚴用途。
對于種子這一“要害”，《實施方案》提出實施“穗種強芯”攻關行動，打造嶺南特色種業(yè)創(chuàng)新高地，培優(yōu)培強“增城絲苗”等穗糧品牌。
同時，廣州將深入踐行大食物觀，優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)要素空間配置，大力發(fā)展設施蔬菜、現(xiàn)代漁業(yè)和優(yōu)新水果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，力爭全年蔬菜產(chǎn)量保持在400萬噸以上，新增5個省級以上畜禽養(yǎng)殖標準化示范場，漁業(yè)產(chǎn)量達50萬噸以上，水果年產(chǎn)量達80萬噸左右，努力讓廣大市民群眾吃得更好、更健康。
體現(xiàn)廣州特色對標打造都市現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)
《實施方案》在全面貫徹上級文件精神基礎上，也突出本地特色，打造廣州品牌。作為超大城市，農業(yè)既要連接都市繁華，也要帶動鄉(xiāng)村振興。對此，廣州正奮力建設與國家中心城市相適應的都市現(xiàn)代農業(yè)。
去年以來，廣州的都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展不斷提質增效，加快建設23個省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，從化花卉產(chǎn)業(yè)園入選國家級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，“粵字號”農業(yè)品牌數(shù)量全省第一，新增4家國家級、24家省級重點農業(yè)龍頭企業(yè)，水族產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值全國第一，花卉產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值全省第一。
在此基礎上，《實施方案》提出強化科技和市場“兩個支撐”，提升都市農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。對標打造都市現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的發(fā)展定位，圍繞“潛力板”持續(xù)發(fā)力，努力建設與廣州城市地位相匹配的都市現(xiàn)代農業(yè)。
對此，廣州將以建設提升現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，深入實施“鏈長制”，加強農業(yè)招商引資引技引智，聚合資源建設都市現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造綠色蔬菜、現(xiàn)代漁業(yè)、北回歸線荔枝、精品花卉、生態(tài)畜禽、優(yōu)品絲苗米6條產(chǎn)業(yè)分鏈，大力發(fā)展蔬菜、漁業(yè)、荔枝、花卉等特色產(chǎn)業(yè)集群。
為聚合資源建設都市現(xiàn)代農業(yè)“1+6”產(chǎn)業(yè)鏈，廣州也加強農業(yè)科技創(chuàng)新推廣服務，今年將新增農業(yè)科技特派員300名，建設30個農業(yè)技術示范基地，積極發(fā)展農用無人機、“互聯(lián)網(wǎng)+”水肥一體化等高端智能農機裝備制造產(chǎn)業(yè)和設備應用，力爭年底水稻耕種收綜合機械化率達到83%。
強化科技，也要延長鏈條、強化市場。廣州一方面將積極推進農產(chǎn)品食品化工程，加快培育預制菜優(yōu)秀供應基地、龍頭示范企業(yè)和知名品牌，打造南沙預制菜進出口貿易區(qū)。
另一方面廣州將打造10條讀懂生態(tài)廣州文化旅游精品線路，開展紅棉民宿星級評定，推動農業(yè)與旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展田園養(yǎng)生、研學科普、農耕體驗等休閑農業(yè)新業(yè)態(tài)，積極拓展都市農業(yè)增值空間，更好滿足城市居民的休閑觀光需求和農耕文化需要。
突出精準發(fā)力全面實施“穗農奔富”行動
強優(yōu)勢體現(xiàn)廣州特色，也要補短板實現(xiàn)全面發(fā)展?！秾嵤┓桨浮丰槍Υ嬖诘亩贪宀蛔悖渴鹣鄳ぷ鞔胧?，推動鄉(xiāng)村振興工作全面提升。
去年以來，廣州近九成行政村達到省定美麗宜居村標準，7個主要涉農區(qū)在全省農村人居環(huán)境整治三年行動檢查驗收中均獲“優(yōu)秀”，從化區(qū)榮獲國務院農村人居環(huán)境整治督查激勵縣。但鄉(xiāng)村建設的短板弱項依然存在，對此《實施方案》強調實施鄉(xiāng)村建設“五大提升”，建設嶺南特色精美農村。
具體來說，《實施方案》提出以基礎設施現(xiàn)代化促進農業(yè)農村現(xiàn)代化，力爭年底前全市通雙車道建制村達70%以上，納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃建設的自然村內干路路面全面硬底化。以農村廁所革命、垃圾污水治理、“三線”整治等為重點接續(xù)整治提升農村人居環(huán)境，力爭年底前所有圩鎮(zhèn)達到宜居標準，90%以上的行政村達到省定美麗宜居村標準。以新鄉(xiāng)村示范帶為紐帶全域推進鄉(xiāng)村美麗宜居，力爭年底前各主要涉農區(qū)至少建成1條精品新鄉(xiāng)村示范帶，推動全域鄉(xiāng)村風貌提升。
此外，《實施方案》也針對農民增收的“痛點”問題，提出縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、收入“三項差距”，促進農民農村共同富裕。
具體來說，廣州將全面實施“穗農奔富”行動，圍繞“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程羊城行動培養(yǎng)農村技能人才，落實穩(wěn)崗就業(yè)、就業(yè)援助、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等支持政策，全年計劃開展“粵菜師傅”培訓4500人次、補貼性職業(yè)技能培訓15萬人次、“南粵家政”培訓4萬人次以上，培育高素質農民1600名，持續(xù)提升農民就近就地就業(yè)質量，力爭今年北部花都、從化、增城三區(qū)農村居民收入增速高于全市平均增速，全市農村居民收入增速繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民收入增速，城鄉(xiāng)居民收入比持續(xù)縮小。
補短板也需要強化改革創(chuàng)新，《實施方案》也提出強化鄉(xiāng)村自治、德治、法治“三治融合”，激發(fā)基層善治新活力。比如廣州將培育一批先行示范區(qū)、鎮(zhèn)、村，打造40條“廣州巾幗頭雁村”。
有序推進“積分制”“清單制”在鄉(xiāng)村治理中的運用，進一步調動農民群眾參與鄉(xiāng)村發(fā)展、建設、治理的積極性。
總體來說，廣州努力把“三農”工作的“短板”變成“潛力板”，為加快實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”提供有力支撐。
