為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的金融改革部署，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，人民銀行組織起草了《中華人民共和國中國人民銀行法(修訂草案征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱“征求意見稿”)，并于10月23日至11月23日公開征求意見。
據(jù)悉，《中華人民共和國中國人民銀行法》修改工作已列入十三屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃和2020年立法計(jì)劃。
征求意見稿內(nèi)容中，不乏各方關(guān)注的熱點(diǎn)問題，如征求意見稿規(guī)定人民幣包括實(shí)物形式和數(shù)字形式，為發(fā)行數(shù)字貨幣提供法律依據(jù);為防范虛擬貨幣風(fēng)險(xiǎn)，明確任何單位和個(gè)人禁止制作和發(fā)售數(shù)字代幣。
在貨幣政策方面，征求意見稿繼續(xù)堅(jiān)持人民銀行不直接認(rèn)購、包銷國債和其他政府債券，不向地方政府提供貸款的原則。針對(duì)金融市場(chǎng)違法成本低的問題，征求意見稿加大對(duì)金融違法行為的處罰力度，規(guī)定對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為可以加重處罰，罰款上限提高至二千萬元;對(duì)取得人民銀行許可的機(jī)構(gòu)增加責(zé)令暫停業(yè)務(wù)、吊銷許可證、市場(chǎng)禁入等處罰措施。
征求意見稿修改完善了人民銀行的職責(zé)，明確擬訂金融業(yè)重大法律法規(guī)草案、制定審慎監(jiān)管基本制度、牽頭負(fù)責(zé)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置、三個(gè)“統(tǒng)籌”、組織實(shí)施國家金融安全審查等職責(zé);落實(shí)金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室的職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)與信息共享。健全系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管制度。明確金融控股公司的審批和監(jiān)管規(guī)定。
