海南擴(kuò)大開放揚起新風(fēng)帆
服務(wù)業(yè)是海南經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐。近3年來，海南服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重逐年穩(wěn)步提高。2020年，服務(wù)業(yè)占比達(dá)60%左右，全省服務(wù)業(yè)增加值增長5.7%，高于GDP增速2.2個百分點，對全省GDP增長的貢獻(xiàn)率超過了95%。
亮出海南服務(wù)業(yè)的成績單后，海南省商務(wù)廳廳長陳希向記者透露，到“十四五”期末，海南服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重提高到65%。
納入服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點無疑將為這一目標(biāo)的實現(xiàn)增添強勁動力。“在海南開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點是新發(fā)展階段國家賦予海南的又一項光榮改革任務(wù)，為海南改革開放和高質(zhì)量發(fā)展帶來新的歷史發(fā)展機遇。”陳希說。
根據(jù)《海南省服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點總體方案》，海南將圍繞國家賦予海南建設(shè)全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心和國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的戰(zhàn)略定位，聚焦制度創(chuàng)新，聚焦重點領(lǐng)域，充分發(fā)揮海南生態(tài)、資源和區(qū)位優(yōu)勢，通過放寬市場準(zhǔn)入、改革監(jiān)管模式、優(yōu)化市場環(huán)境，提升服務(wù)業(yè)的國際競爭力和整體發(fā)展水平，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出貢獻(xiàn)。
《試點方案》從重點產(chǎn)業(yè)、體制機制和要素保障三個維度提出了試點任務(wù)。在重點產(chǎn)業(yè)方面，聚焦于科技服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、教育、金融、醫(yī)療健康、電力服務(wù)、文化體育和娛樂等7個領(lǐng)域，深化對內(nèi)對外開放，提出先行先試政策舉措。一是充分體現(xiàn)海南特色，如在資信調(diào)查、國際仲裁、在線教育、財務(wù)公司等領(lǐng)域提出一系列符合海南實際、具有海南特色的政策舉措，支持海南進(jìn)行先行先試和差異化探索。二是與海南自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新結(jié)合，如在科技服務(wù)領(lǐng)域開展科創(chuàng)企業(yè)專利保險試點;在商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域放寬對境外專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格和條件限制;在金融領(lǐng)域支持開展數(shù)字人民幣試點，允許海南省到境外發(fā)行離岸人民幣地方政府債券，支持設(shè)立人民幣海外投貸基金，取消船舶和飛機境外融資限制，允許設(shè)立人民幣海外投貸基金，取消船舶和飛機境外融資限制，允許外資銀行參與進(jìn)出口通關(guān)繳稅和關(guān)稅保函業(yè)務(wù);在醫(yī)療健康領(lǐng)域推動實施醫(yī)療器械注冊人制度;在文化娛樂領(lǐng)域深化屬地網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審核試點等，這些舉措將成為海南全面深化改革開放政策體系的重要組成部分。
陳希介紹，試點工作將與支持海南自貿(mào)港建設(shè)的政策共同匯聚起推動海南全面深化改革開放的強大合力。
第一，全面深化改革開放。積極發(fā)揮試驗田作用，承擔(dān)更多先行先試工作，促使開放試點與自貿(mào)港政策形成疊加效應(yīng)，在深化改革開放中創(chuàng)造新的機遇，為全面深化改革開放積累更多可復(fù)制、可推廣的試點經(jīng)驗。
第二，推動制度的集成創(chuàng)新。將試點工作與前期已出臺的《海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施的意見》《關(guān)于金融支持海南全面深化改革開放的意見》等政策措施相結(jié)合，深化對內(nèi)對外開放，創(chuàng)新科技服務(wù)、商業(yè)服務(wù)，圍繞投資貿(mào)易自由化、便利化的金融服務(wù)，形成更多制度集成創(chuàng)新成果，培育具有海南特色的合作競爭新優(yōu)勢。
第三，把海南建設(shè)成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點。海南將面向太平洋、印度洋加強國際合作，并加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、西部陸海貿(mào)易新通道等國家重大戰(zhàn)略的深入對接和聯(lián)動優(yōu)勢互補，為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)作出新的貢獻(xiàn)。
第四，化解防范各類風(fēng)險。建立健全與海南全面深化改革開放相適應(yīng)的風(fēng)險防控體系，構(gòu)建風(fēng)險防控的長效機制，確保擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放試點工作有序推進(jìn)。(記者 孟妮)
