廣東省教育廳等十部門出臺(tái)專項(xiàng)治理行動(dòng)方案 全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為
嚴(yán)查校外培訓(xùn)提前收費(fèi)行為
在1年內(nèi)有效減輕學(xué)生過重校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)，2年內(nèi)成效顯著。昨日，廣東省教育廳公布，為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，廣東省教育廳會(huì)同省市場監(jiān)管局等部門共同制定了《廣東省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》(以下簡稱《行動(dòng)方案》)。
大力壓減學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量
本次專項(xiàng)治理行動(dòng)治理范圍包括在廣東省轄區(qū)范圍內(nèi)，面向中小學(xué)生舉辦的線上、線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，涵蓋道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、外語(英語、日語、俄語)、物理、化學(xué)、生物的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及實(shí)施藝術(shù)、體育、科技、綜合實(shí)踐活動(dòng)等非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu);包括由教育行政部門審批，民政、市場監(jiān)管部門登記的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(不含職業(yè)技能培訓(xùn))，以及其他面向中小學(xué)生舉辦的各類無證無照的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
《行動(dòng)方案》指出，各地要建立由教育、市場監(jiān)管部門牽頭，網(wǎng)信、發(fā)展改革、公安、通信管理、民政、衛(wèi)生、應(yīng)急管理、消防等單位共同參與的工作機(jī)制，全面做好組織實(shí)施，聯(lián)合開展監(jiān)督管理和專項(xiàng)治理。
本次專項(xiàng)治理行動(dòng)持續(xù)1年，2021年10月-2022年7月，將開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為自查和集中檢查。2022年8月-2022年9月，各地對轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展隨機(jī)跟蹤督查，檢查問題整改情況、鞏固治理成果、防止問題反彈，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處新問題。
《行動(dòng)方案》要求，從嚴(yán)審批校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。全省各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，明確相應(yīng)主管部門，分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。專項(xiàng)行動(dòng)期間，全省義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量在現(xiàn)有數(shù)量上大幅壓減。
從嚴(yán)監(jiān)管校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。統(tǒng)籌做好面向各學(xué)齡段學(xué)生的校外培訓(xùn)治理工作。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)。
大力整治違規(guī)辦學(xué)行為
《行動(dòng)方案》要求查處無證無照經(jīng)營行為，按照“誰審批、誰監(jiān)管”“誰主管、誰監(jiān)管”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在取得教育部門前置許可(備案)后，依法辦理登記注冊。依法查處未取得辦學(xué)許可證的學(xué)科類線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、未通過審批的義務(wù)教育階段學(xué)科類線上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依法查處未取得營業(yè)執(zhí)照或者非企業(yè)法人登記證書開展校外培訓(xùn)的違法行為。
《行動(dòng)方案》指出，堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科類培訓(xùn)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等違規(guī)行為。依法依規(guī)堅(jiān)決查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以國學(xué)堂、私塾等形式替代學(xué)生接受全日制義務(wù)教育，或者針對初、高中在校生違規(guī)進(jìn)行全日制培訓(xùn)的教育活動(dòng)，以及面向義務(wù)教育階段學(xué)生違規(guī)舉辦語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類競賽、考試活動(dòng)。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)(包括違反國家關(guān)于授課時(shí)間、師資、教材、課程等規(guī)定)開展培訓(xùn)的行為。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤、擾亂招生秩序以及其他違反國家有關(guān)規(guī)定開展教育教學(xué)活動(dòng)的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。
此外，《行動(dòng)方案》要求依法依規(guī)嚴(yán)肅查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月或者單個(gè)科目超過60個(gè)課時(shí)費(fèi)用的行為以及收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排不一致、提前收費(fèi)的行為。
對于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不正當(dāng)競爭行為，《行動(dòng)方案》也明確，要治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在宣傳與實(shí)際不符或無法證實(shí)的內(nèi)容，通過夸大培訓(xùn)效果、夸大機(jī)構(gòu)實(shí)力、虛構(gòu)師資力量、虛構(gòu)升學(xué)率、虛構(gòu)考題命中率、虛構(gòu)教師教育成果、虛構(gòu)學(xué)生成績等虛假或引人誤解的宣傳方式欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法行為。
《行動(dòng)方案》還要求，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的培訓(xùn)收費(fèi)行為。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛構(gòu)原價(jià)、虛假折扣等利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價(jià)形式或者價(jià)格手段，欺騙、誘導(dǎo)消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易的行為。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)服務(wù)時(shí)不標(biāo)明價(jià)格、在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用，以及違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的其他行為。
中秋假期
突擊檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
中秋小長假期間，廣州多部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，突擊檢查了市內(nèi)多家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
9月19日下午，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查組會(huì)同天河區(qū)教育局、公安局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、消防救援支隊(duì)等部門對天河區(qū)高科大廈、光大銀行大廈、購書中心、維多利廣場等地點(diǎn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法檢查。本次行動(dòng)共檢查卓越教育(華師校區(qū))、精銳學(xué)匯趣(天河北校區(qū))、京翰教育(天河校區(qū))、新鴻書院(天河購書中心分院)和美聯(lián)英語(維多利廣場店)等5家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。其中京翰教育(天河校區(qū))未營業(yè)。卓越教育(華師校區(qū))、精銳學(xué)匯趣(天河北校區(qū))嚴(yán)格按照“雙減”文件執(zhí)行，無違規(guī)培訓(xùn)行為。新鴻書院(天河購書中心分院)從事藝術(shù)、書法等非學(xué)科類培訓(xùn)負(fù)責(zé)人表示將依法申請辦理辦學(xué)許可證。美聯(lián)英語(維多利廣場店)從事成人英語培訓(xùn)，但發(fā)現(xiàn)一名中學(xué)生在進(jìn)行KET考試培訓(xùn)，鑒于違規(guī)行為輕微，聯(lián)合執(zhí)法檢查組已叫停該培訓(xùn)行為，并進(jìn)行了口頭告誡，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人將改正并嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。
9月20日上午，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查組會(huì)同花都區(qū)教育局、公安局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、消防救援支隊(duì)等部門對南華教育城、公益路等地的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法檢查。本次行動(dòng)共檢查花都區(qū)新東方教育培訓(xùn)中心、明師教育(花都南華教育城校區(qū))、卓睿培訓(xùn)中心、深航稀區(qū)教育培訓(xùn)中心和學(xué)大教育培訓(xùn)中心等5家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。明師教育(花都南華教育城校區(qū))未營業(yè)。對新東方、學(xué)大教育等抽查課表和培訓(xùn)內(nèi)容，沒有發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定時(shí)間開展學(xué)科類相關(guān)培訓(xùn)等違規(guī)現(xiàn)象。卓睿培訓(xùn)、稀區(qū)教育從事珠心算、美術(shù)等非學(xué)科類培訓(xùn)，均有辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照，無違規(guī)培訓(xùn)行為。
下一步，廣州將加快出臺(tái)《廣州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》和“廣州雙減1+N”文件，健全市、區(qū)兩級校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，將“雙減”納入政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價(jià)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化考核問責(zé)，健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“審批、監(jiān)管、處罰、退出”閉環(huán)管理機(jī)制。(記者 林霞虹 劉曉星)
