廣州市賦予海珠區(qū)打造高質(zhì)量發(fā)展新高地的總體定位，并提出將人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)琶洲核心片區(qū)建成世界一流的數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
履行新使命，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。廣州市海珠區(qū)始終將黨建工作融入中心大局、融入城市治理、融入服務(wù)群眾。
日前，海珠區(qū)錨定創(chuàng)建城市基層黨建先鋒區(qū)這一目標(biāo)，堅(jiān)持系統(tǒng)建設(shè)、整體建設(shè)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，研究制定了三年行動(dòng)規(guī)劃，爭(zhēng)當(dāng)黨建引領(lǐng)基層治理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展三個(gè)先鋒，奮力打造新時(shí)代黨建新高地。
“上面千條線，下面一根針”，是基層社會(huì)治理的真實(shí)寫(xiě)照。如何巧用一根“針”，串起千條“線”，這考量著制度設(shè)計(jì)者的智慧。海珠通過(guò)健全組織體系、做強(qiáng)信息支撐、盤(pán)活資源要素、強(qiáng)化品牌塑造，力爭(zhēng)到2025年基本建成城市基層黨建先鋒區(qū)。
觸角下延激活基層治理的“毛細(xì)血管”和“神經(jīng)末梢”
在海珠，2769個(gè)網(wǎng)格、469個(gè)物業(yè)小區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)支部全覆蓋，9萬(wàn)余名下沉黨員全部編入網(wǎng)格……一座城區(qū)的基層治理效能，背后一定有一個(gè)龐大的基層黨組織體系在支撐。
今年4月，海珠在迎戰(zhàn)新一輪新冠肺炎疫情中，展現(xiàn)出了精、快、準(zhǔn)的戰(zhàn)疫風(fēng)采，迅速阻斷病毒蔓延。一套嚴(yán)密的黨組織體系、傾數(shù)下沉社區(qū)的黨員突擊隊(duì)在這時(shí)發(fā)揮了巨大作用。
4月9日深夜，廣州地鐵集團(tuán)李先生在微信群內(nèi)看到一則通知：因廣州市出現(xiàn)新增本土疫情，需要立即招募一批黨員志愿者到海珠區(qū)對(duì)口支援。他當(dāng)即向組織報(bào)名要求加入。
深受海珠黨員有呼必應(yīng)、沖鋒一線的氛圍所感召，4月10日至12日，李先生先后在海珠區(qū)瑞寶街道南洲社區(qū)、赤崗街道鷺江社區(qū)核酸檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行志愿服務(wù)。作為現(xiàn)場(chǎng)的黨員突擊隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，他每日待在檢測(cè)一線長(zhǎng)達(dá)10小時(shí)，被評(píng)為“海珠抗疫先鋒”。
“哪里的基層組織體系健全，哪里的黨組織、黨員就能發(fā)揮好作用，哪里的疫情防控工作就做得扎實(shí)，讓人放心。”海珠區(qū)委組織部負(fù)責(zé)人表示，網(wǎng)格化黨建做實(shí)，基層治理也必然出彩。
基層治理的觸角正在下延到“神經(jīng)末梢”。海珠不斷建強(qiáng)“街道黨工委—社區(qū)黨組織—綜合網(wǎng)格黨支部—樓棟(單元)黨小組—黨員責(zé)任區(qū)”五級(jí)基層組織架構(gòu)，并整合服務(wù)資源，將網(wǎng)格內(nèi)各領(lǐng)域黨員資源力量全部納入網(wǎng)格管理。
小網(wǎng)格里筑起了大黨建。從做實(shí)做細(xì)“雙報(bào)到”工作開(kāi)始，利用報(bào)到黨員和社區(qū)黨員探索建設(shè)小區(qū)臨時(shí)黨組織和樓棟黨小組，到動(dòng)員全領(lǐng)域各層級(jí)轄內(nèi)黨員主動(dòng)亮身份到社區(qū)報(bào)到，同時(shí)融合各方力量組建網(wǎng)格黨組織，海珠打造了“群眾身邊的黨組織”，織密上下貫通、執(zhí)行有力的黨組織體系，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”。
作為中心老城區(qū)，觸角下延的黨組織如何真正管理好轄內(nèi)180多萬(wàn)常住人口，海珠早已有了清晰的思路，首要便是抓好“牽頭人”這個(gè)關(guān)鍵角色。
海珠區(qū)瑞寶街道和輝小區(qū)內(nèi)，居民矛盾較為突出，以此為試點(diǎn)，海珠創(chuàng)建了“紅色業(yè)委會(huì)”，由街道、社區(qū)、在職黨員聯(lián)動(dòng)共商，推薦黨員參選。在該小區(qū)的新一屆業(yè)委會(huì)7名委員中，有6名就是黨員身份，有效搭建了一座社區(qū)—業(yè)委會(huì)—居民溝通橋梁，也解決了許多鄰里矛盾糾紛。
織密基層治理“網(wǎng)格”，激活社會(huì)參與“細(xì)胞”的基層黨組織體系正在海珠形成。
精細(xì)服務(wù)“五帶五強(qiáng)”暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”
在海珠區(qū)濱江街道江灣社區(qū)居委會(huì)的門(mén)口，懸掛著兩面鮮紅的錦旗，這是江灣花苑居民送來(lái)的“謝禮”。江灣花苑是一座有著17棟樓的大型老小區(qū)，加裝電梯是許多居民的心頭大事，也是江灣社區(qū)黨委書(shū)記畢彥琪的案頭大事。
“我們發(fā)動(dòng)該小區(qū)的老黨員，通過(guò)發(fā)揮先鋒模范作用，挨家挨戶進(jìn)行調(diào)解，最終在兩年時(shí)間里完成6棟住宅樓的加裝電梯。”畢彥琪提到，能夠快速解決居民的“急難愁盼”問(wèn)題，背后是海珠大力實(shí)施的“五帶五強(qiáng)”工程，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”。
目前，江灣社區(qū)已經(jīng)形成6名專(zhuān)職社區(qū)干部帶領(lǐng)、144名在職黨員帶引的常態(tài)化聯(lián)系群眾機(jī)制，不斷增強(qiáng)的黨群活力快速化解民憂。
社區(qū)干部帶領(lǐng)、社區(qū)黨員帶引是海珠將基層黨建與基層治理深度融合，深入聯(lián)系服務(wù)居民群眾的一個(gè)縮影。
海珠的“五帶五強(qiáng)”工程正是要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部、村社干部、機(jī)關(guān)黨員、社區(qū)黨員、兩新組織黨員的帶動(dòng)作用，強(qiáng)化資源整合、黨群融合、基層治理、排憂解難、經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能，有力推動(dòng)創(chuàng)建基層黨建先鋒區(qū)，支撐海珠高質(zhì)量發(fā)展。
“一社區(qū)一組團(tuán)”是海珠“五帶五強(qiáng)”工程的統(tǒng)籌策略。如今，海珠通過(guò)組建“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)十職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下沉十街道領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)”團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)18個(gè)街道、57個(gè)職能部門(mén)、1萬(wàn)余名機(jī)關(guān)黨員全員下沉，在組團(tuán)式訪民中，面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決社區(qū)治理難題。
一直以來(lái)，萬(wàn)壽北社區(qū)蟠龍新街的公共設(shè)施逐步老化問(wèn)題困擾著周邊500多戶居民，素社街道掛點(diǎn)萬(wàn)壽北社區(qū)的負(fù)責(zé)人從群眾那里得知這一訴求后，先后多次帶領(lǐng)掛點(diǎn)社區(qū)和掛點(diǎn)科室開(kāi)展調(diào)研，對(duì)共享單車(chē)規(guī)范擺放、公共設(shè)施優(yōu)化提升等問(wèn)題提出了解決措施。
將民生實(shí)事辦到百姓心坎上，是黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的試金石。去年以來(lái)，海珠通過(guò)開(kāi)展“大走訪大排查大整治大提升”行動(dòng)，推動(dòng)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)黨員下沉一線，用心用情用功辦好了6954個(gè)群眾微心愿、184個(gè)微項(xiàng)目。
對(duì)于基層人員而言，海珠用才也愛(ài)才。“作為打通服務(wù)群眾‘最后一米’的守護(hù)者，社區(qū)工作人員是一支默默奉獻(xiàn)的龐大群體，絕不能忽視他們的感受。”海珠區(qū)委組織部負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，建好這批人才隊(duì)伍的“蓄水池”，打破他們的職業(yè)發(fā)展“天花板”是關(guān)鍵所在。
日前，海珠出臺(tái)《海珠區(qū)關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)關(guān)愛(ài)社區(qū)工作者的十六項(xiàng)措施》，通過(guò)給編制、提待遇、重獎(jiǎng)勵(lì)等措施，深化社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，讓社區(qū)工作者工作有“勁頭”，發(fā)展有“奔頭”。
數(shù)字示范“一號(hào)工程”擦亮特色黨建品牌
數(shù)智未來(lái)看琶洲。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一片熱土，琶洲試驗(yàn)區(qū)正在釋放出強(qiáng)勁的“紅色動(dòng)能”。
發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就要跟進(jìn)到哪里。
6月1日，琶洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)合黨委正式揭牌成立，全面開(kāi)啟琶洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)黨建示范帶建設(shè)，標(biāo)志著琶洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)黨建作為海珠區(qū)委抓基層黨建工作的“一號(hào)工程”正式宣告啟動(dòng)。
一流黨建促一流發(fā)展。
“高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)高質(zhì)量黨建的引領(lǐng)保障，這就是我們把加強(qiáng)琶洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)黨建作為全區(qū)基層黨建工作‘一號(hào)工程’來(lái)抓的原因。我們將以更高站位、更廣維度、更大力度推進(jìn)琶洲試驗(yàn)區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各方資源共享、問(wèn)題共商、發(fā)展共議，構(gòu)建互聯(lián)互融、互通互促的數(shù)字經(jīng)濟(jì)黨建工作格局，以一流黨建助推琶洲試驗(yàn)區(qū)成為世界一流數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。”海珠區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
實(shí)施“一號(hào)工程”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人才、服務(wù)發(fā)展。在高規(guī)格成立琶洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)合黨委基礎(chǔ)上，海珠區(qū)還制定了政治領(lǐng)航、強(qiáng)基固本、培育頭雁、先鋒引領(lǐng)、隊(duì)伍歷練、品牌提質(zhì)、陣地升級(jí)、數(shù)智賦能等八個(gè)方面的具體舉措，組建了琶洲黨建工作聯(lián)席會(huì)議，吸納涉企職能部門(mén)、琶洲地區(qū)的國(guó)有企業(yè)、“兩新”組織等作為成員單位，搭建最直接、最及時(shí)、最有效的溝通會(huì)商平臺(tái)，統(tǒng)籌各方資源，集聚全區(qū)力量，為琶洲試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)和人才提供更加優(yōu)質(zhì)、精準(zhǔn)、高效、便捷的服務(wù)。琶洲黨建工作聯(lián)席會(huì)議的首批成員單位包括了廣州地鐵、騰訊、阿里巴巴、唯品會(huì)、科大訊飛、華邦、逸仙電商、樹(shù)根互聯(lián)、三七文娛、宸祺出行等10家琶洲地區(qū)的龍頭企業(yè)。
“聽(tīng)到我們樹(shù)根互聯(lián)被納入琶洲黨建工作聯(lián)席會(huì)議第一批成員單位的消息，我們感到非常振奮。在琶洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)合黨委的指導(dǎo)下，我們從黨支部升格為黨委，未來(lái)將與試驗(yàn)區(qū)的兄弟企業(yè)一道努力，更好發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)鏈主企業(yè)作用，助力‘紅聯(lián)共建’和‘紅鏈計(jì)劃’，做大做強(qiáng)琶洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，助力琶洲試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。”樹(shù)根互聯(lián)股份有限公司副總裁秦成表示。
海珠區(qū)堅(jiān)持以“黨建鏈”連起“產(chǎn)業(yè)鏈”帶動(dòng)“服務(wù)鏈”。作為海珠區(qū)首個(gè)非公企業(yè)“黨建紅聯(lián)”的牽頭單位，科大訊飛華南有限公司黨委正緊鑼密鼓地牽頭籌建人工智能產(chǎn)業(yè)鏈大黨委，通過(guò)組織鏈上企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等主題黨建活動(dòng)，與更多企業(yè)共享“虛擬書(shū)記講黨課”“黨建機(jī)器人”“AI黨員學(xué)習(xí)筆記本”等特色黨建產(chǎn)品，推動(dòng)鏈上企業(yè)密切業(yè)務(wù)往來(lái)、開(kāi)展協(xié)同合作，提升鏈上企業(yè)黨務(wù)規(guī)范化水平及技術(shù)創(chuàng)新水平。
一流的數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)呼喚一流人才。近期，海珠舉辦了琶洲數(shù)智人才月系列活動(dòng)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)人才支撐。為進(jìn)一步凝聚產(chǎn)業(yè)人才落地生根，海珠探索實(shí)施“雙讀懂共提升”政企交流計(jì)劃，從頭部、腰部企業(yè)遴選中高層管理人員到政府部門(mén)學(xué)習(xí)交流，并選派優(yōu)秀年輕干部駐點(diǎn)企業(yè)擔(dān)任“周五服務(wù)官”，既幫助企業(yè)把準(zhǔn)政策，也助力政府改進(jìn)作風(fēng)。
琶洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)黨建是海珠今年以來(lái)著力打造的特色黨建品牌之一。為形成全區(qū)步步有景、東中西均有亮點(diǎn)的基層黨建品牌大格局，海珠區(qū)正著力實(shí)施“一街道一品牌、一部門(mén)一特色”計(jì)劃，面向各級(jí)黨組織發(fā)出黨建品牌“征集令”，“揭榜掛帥”選育重點(diǎn)黨建項(xiàng)目。目前，龍鳳街“毓秀閣”、南石頭街“紅色南石”、江海街“聚能江海”等29個(gè)基層黨建品牌已納入首批遴選，一批更具標(biāo)志性、辨識(shí)度的海珠黨建項(xiàng)目將在海珠遍地開(kāi)花。
一線視點(diǎn)
海珠“特產(chǎn)”：數(shù)字化賦能基層治理
一棟樓里住了多少人、是否接種新冠疫苗、有沒(méi)有慢性病患者……這些曾讓無(wú)數(shù)基層工作者需耗費(fèi)大量時(shí)間、精力統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，如今依靠一套數(shù)字化平臺(tái)，就能輕松解決。
海珠以大數(shù)據(jù)賦能推動(dòng)城區(qū)管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，打造全省首個(gè)人口大數(shù)據(jù)平臺(tái)，助力基層工作底數(shù)更清、情況更明、信息更準(zhǔn)、管理更好，做好城區(qū)治理的“精”“細(xì)”文章，讓城市向“暖”而行。
海珠依托人口大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快構(gòu)建“網(wǎng)格化+信息化”工作體系，明確“一網(wǎng)格五要素”(即1個(gè)綜合網(wǎng)格，人、地、事、物、組織5個(gè)要素)，探索推進(jìn)網(wǎng)格熱點(diǎn)問(wèn)題、基層治理大數(shù)據(jù)智能分析預(yù)警。
就在上周，陳先生從澳門(mén)入境回到濱江街道江灣社區(qū)居家隔離，由于他的父親需要定期去醫(yī)院做腎透析，正準(zhǔn)備撥打醫(yī)院電話詢問(wèn)如何解決時(shí)，就收到了社區(qū)工作人員的微信消息，告知可以開(kāi)通綠色通道護(hù)送去醫(yī)院做腎透析。
“真的是及時(shí)雨!”對(duì)于陳先生而言，社區(qū)的高效服務(wù)為他解了燃眉之急，高效背后正是這套大數(shù)據(jù)平臺(tái)在發(fā)揮關(guān)鍵作用。
據(jù)介紹，海珠區(qū)人口大數(shù)據(jù)平臺(tái)打破數(shù)據(jù)壁壘，形成準(zhǔn)確度更高、顆粒度更細(xì)的數(shù)據(jù)資源池，并可以反饋到街道、社區(qū)，建成全區(qū)“1”個(gè)綜合主題數(shù)據(jù)庫(kù)和“18+267”個(gè)基層數(shù)據(jù)池，使街道、居委對(duì)轄區(qū)居民的服務(wù)管理更加耳聰目明。
街道、社區(qū)和網(wǎng)格員通過(guò)上門(mén)走訪入戶，一次即可完成人員、房屋等基礎(chǔ)信息的核準(zhǔn)，為社區(qū)治理、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和科學(xué)決策等提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。該平臺(tái)通過(guò)構(gòu)建算法模型，可以直觀展示人口總體概況和動(dòng)態(tài)變化，改變基層長(zhǎng)期以來(lái)依靠紙質(zhì)戶冊(cè)開(kāi)展服務(wù)管理的效率不高的局面。
海珠人口大數(shù)據(jù)平臺(tái)有數(shù)字化、高黏度和標(biāo)簽化三大亮點(diǎn)。它打破了以往數(shù)據(jù)分散于單一業(yè)務(wù)系統(tǒng)黏度不足的根本性問(wèn)題，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)相關(guān)信息在平臺(tái)上融合匯聚，將傳統(tǒng)的紙質(zhì)戶冊(cè)升級(jí)為數(shù)字化的電子戶冊(cè)，極大提升了工作效率，可以滿足社區(qū)精細(xì)化的服務(wù)管理需求。
同時(shí)，該平臺(tái)按照疫情防控輕重緩急要求，優(yōu)先做好特殊困難群體的標(biāo)注，可以助力基層一線在疫情防控、日常服務(wù)管理中，及時(shí)給予特殊群體關(guān)心關(guān)愛(ài)，提高事件應(yīng)對(duì)的科學(xué)性。
城區(qū)精細(xì)化治理是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，海珠將持續(xù)釋放“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”動(dòng)能，用“數(shù)字繡花”功夫推動(dòng)城市基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，用數(shù)字賦能為群眾帶來(lái)更多有速度、有溫度的溫情服務(wù)。
與此同時(shí)，海珠利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)這張王牌，同步建設(shè)一個(gè)完備、高效的數(shù)字黨建系統(tǒng)，以數(shù)字化改革撬動(dòng)黨建工作整體提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)黨建工作的數(shù)字化、精準(zhǔn)化、高效化。
基層聲音
濱江街道江灣社區(qū)黨委書(shū)記畢彥琪：
大小事“一口清”
“我們小區(qū)想申請(qǐng)加裝電梯，可以幫忙協(xié)調(diào)下嗎?”“我家老人想接種新冠疫苗，要去哪里登記預(yù)約?”“鄰里發(fā)生糾紛了，想請(qǐng)你們過(guò)來(lái)調(diào)解下。”
作為基層治理的末梢，社區(qū)工作繁瑣復(fù)雜，但又樁樁牽系民生。濱江街江灣社區(qū)黨委書(shū)記畢彥琪通過(guò)“6+N”模式，努力在社區(qū)營(yíng)造“矛盾糾紛不出社區(qū)”的基層治理格局。
在一個(gè)僅有6名專(zhuān)職工作人員的社區(qū)，如何服務(wù)好近2000戶的居民呢，畢彥琪立即想到了轄區(qū)內(nèi)的144名退休黨員和134名回社區(qū)報(bào)到的黨員。
“我們通過(guò)將黨支部建在網(wǎng)格里、樓宇上，帶動(dòng)社區(qū)中的老黨員主動(dòng)站出來(lái)聯(lián)系服務(wù)群眾。”畢彥琪介紹，按照居住人口管理，江灣社區(qū)被劃分為6個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)社區(qū)專(zhuān)職人員分管一個(gè)網(wǎng)格，每一個(gè)網(wǎng)格里，平均有30—40名黨員。
在畢彥琪看來(lái)，黨員在社區(qū)治理中扮演著重要角色，依靠這個(gè)“N”，江灣社區(qū)的許多小糾紛就在樓宇內(nèi)、社區(qū)內(nèi)得到有效解決，社區(qū)中的大小事，也基本能“一口講清楚”。
“海珠推動(dòng)黨員下沉社區(qū)開(kāi)展服務(wù)，已經(jīng)成為我們社區(qū)工作的有力幫手。”畢彥琪說(shuō)，現(xiàn)在每個(gè)網(wǎng)格都有黨支部，每棟樓宇都有黨小組，他們幫助解決了加裝電梯、垃圾分類(lèi)、鄰里糾紛、宣傳疫苗接種等“家門(mén)口”的小事，起到了潤(rùn)滑劑的作用。
關(guān)鍵詞： 數(shù)字經(jīng)濟(jì) 生物經(jīng)濟(jì) 高新技術(shù) 人工智能
