“10多頂‘大蓋帽’管不好一頂‘大草帽’”，這句調(diào)侃的話影射的是“九龍治水”式的執(zhí)法局面。這樣的尷尬局面，正隨著“大綜合一體化”改革的推進(jìn)逐步被打破。
近日，慈城鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊隊員巡查至轄區(qū)一小區(qū)時發(fā)現(xiàn)，消防車通道上停放著一輛無人的機動車。執(zhí)法隊員隨即開具《協(xié)助調(diào)查通知書》并張貼在車前擋風(fēng)玻璃上。
“過去碰到車子停在通道上，我們得等消防部門來處理。現(xiàn)在一看到問題就進(jìn)行處罰，以后就沒人敢亂停了，為我們社區(qū)管理解了大難題。”說起“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革帶來的變化，社區(qū)工作人員嘖嘖稱贊。
自去年12月“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革推行以來，慈城鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊已立案并處罰了7起“占用、堵塞、封閉消防車通道”的案件。“消防車通道被占用一直是基層面臨的煩惱事，過去我們沒有相關(guān)執(zhí)法權(quán)，這些事總是‘看得見、管不好’。如今通過‘一支隊伍管執(zhí)法’，能夠及時解決這類高頻多發(fā)、易發(fā)現(xiàn)易處置的問題，也起到了一定的震懾作用，類似的情況明顯下降。”江北區(qū)慈城鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊負(fù)責(zé)人羅挺告訴記者。
今年4月，慈城鎮(zhèn)“一支隊伍管執(zhí)法”成型，基本破除了“單兵作戰(zhàn)、條塊分割、多頭擾民”的執(zhí)法障礙。慈城鎮(zhèn)在全市率先出臺綜合行政執(zhí)法隊“三定”規(guī)定，界定職責(zé)，明確組織架構(gòu)，通過下沉一批、培養(yǎng)一批、補充一批的方式，充實綜合行政執(zhí)法隊伍，由慈城鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。“目前執(zhí)法隊一共34人，其中12人來自江北區(qū)城管，6人為慈城鎮(zhèn)政府人員，16人由8個執(zhí)法部門下沉。”羅挺說。
有人管還要有權(quán)管。根據(jù)慈城鎮(zhèn)實際需求，江北區(qū)下放行政執(zhí)法權(quán)，首批賦予慈城鎮(zhèn)迫切需要管理且高頻多發(fā)、易發(fā)現(xiàn)易處置的206項行政執(zhí)法事項執(zhí)法權(quán)，并制定了《慈城鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項清單》，構(gòu)建形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一的行政執(zhí)法體系。
“過去執(zhí)法人員單兵作戰(zhàn)、條塊分割，不利于工作開展。現(xiàn)在我們?yōu)榫W(wǎng)格配備的是全科型執(zhí)法隊員，打破行業(yè)界限，履行跨層級跨部門行政檢查、執(zhí)法調(diào)查等職權(quán)，全面實施教科書式執(zhí)法。”羅挺說，全科執(zhí)法也可以實現(xiàn)“綜合查一次”，減少對群眾的打擾。
值得一提的是，慈城以數(shù)字化改革為支撐，推廣數(shù)字化移動執(zhí)法終端PDA，實現(xiàn)行政檢查和處罰辦案全程網(wǎng)辦、自動留痕。推行掌上執(zhí)法應(yīng)用替代了原有的現(xiàn)場處罰模式，實現(xiàn)簡易處罰5分鐘內(nèi)完成，執(zhí)法指揮直達(dá)手機端、移動執(zhí)法端，目前通過PDA執(zhí)法的占總辦案量的90%以上。
從“無權(quán)管”到“有權(quán)管”、從“被動查”到“主動查”、從“各自管”到“統(tǒng)一管”、從“線下查”到“線上查”，“大綜合一體化”行政執(zhí)法的改革助力慈城實現(xiàn)從執(zhí)法“單一化”到服務(wù)監(jiān)管執(zhí)法“一體化”的轉(zhuǎn)變。“我們還將突出改革創(chuàng)新，全面構(gòu)建問題發(fā)現(xiàn)、交辦、執(zhí)行、評價的全流程閉環(huán)，突出數(shù)字賦能，迭代升級行政執(zhí)法一體化綜合治理平臺，推動形成‘一個平臺、一支隊伍、一抓到底’的工作體系，扎實推動‘大綜合一體化’改革取得實效。”慈城鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
關(guān)鍵詞： 消防車通 消防部門 數(shù)字化改革 數(shù)字賦能
