“穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準(zhǔn)、合理適度”“進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持”“支持金融科技依法規(guī)范發(fā)展，堅(jiān)決反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭行為”……繼中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)明年經(jīng)濟(jì)工作后，央行對(duì)明年金融監(jiān)管工作進(jìn)行部署。12月21日，據(jù)央行官微，央行黨委于近日召開擴(kuò)大會(huì)議，針對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、政策取向和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)后續(xù)政策框架、信貸投放、金融科技、債券市場(chǎng)、金融開放等作出進(jìn)一步落實(shí)明確。
貨幣政策
靈活精準(zhǔn)、合理適度
央行部署的明年多項(xiàng)工作任務(wù)中，第一項(xiàng)就是穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度。
具體來看，要完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。持續(xù)深化利率和匯率市場(chǎng)化改革，引導(dǎo)市場(chǎng)利率圍繞央行政策利率中樞運(yùn)行，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
光大銀行金融市場(chǎng)部分析師周茂華對(duì)北京商報(bào)記者表示，從央行此項(xiàng)部署來看，明年貨幣政策整體將逐步回歸常態(tài)，即在確保流動(dòng)性整體平穩(wěn)的情況下，更注重結(jié)構(gòu)性政策工具，精準(zhǔn)滴灌，提升政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的效果，預(yù)計(jì)M2(廣義貨幣)與社融同比增長較今年有所放緩。
“這主要是由于國內(nèi)疫情防控與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)良好，特殊時(shí)期政策也需要做相應(yīng)調(diào)整，避免局部風(fēng)險(xiǎn)集聚和宏觀杠桿率上升過快令宏觀經(jīng)濟(jì)脆弱性上升。”周茂華進(jìn)一步指出，但我國需求端整體處于恢復(fù)性復(fù)蘇過程，供給部門復(fù)蘇仍存在不平衡問題。因此，貨幣政策需要兼顧穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)，通過結(jié)構(gòu)性工具和改革，有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造適宜政策環(huán)境。
穩(wěn)宏觀杠桿意味著貨幣總閘受控，但經(jīng)濟(jì)又需必要貨幣政策支持，因此，如何優(yōu)化各部門杠桿，讓貨幣信貸資源流入中小民營企業(yè)、三農(nóng)、制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)尤為重要。
此次會(huì)議提出，將進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。做好穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)紓困政策的適當(dāng)接續(xù)，繼續(xù)支持民營小微企業(yè)發(fā)展。用好再貸款再貼現(xiàn)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、制造業(yè)等領(lǐng)域的信貸投放。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)有效銜接。
金融科技
反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭
除了要求貨幣政策的“精”和“準(zhǔn)”外，此次會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，明年將持續(xù)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
具體包括，鞏固拓展防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，壓實(shí)中小銀行風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。
同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加快完善宏觀審慎政策框架。尤其提出，要支持金融科技依法規(guī)范發(fā)展，堅(jiān)決反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭行為，防止資本無序擴(kuò)張。此前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也曾提出，要強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張。
麻袋研究院高級(jí)研究員蘇筱芮指出，當(dāng)前，科技巨頭形成壟斷，可能通過影響力來收取更高價(jià)格，不利于消費(fèi)者。一方面，大科技公司創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技基因根深蒂固，能夠?qū)鹘y(tǒng)金融產(chǎn)生助益;但另一方面，大科技公司在金融業(yè)務(wù)中牽扯過多，容易反客為主產(chǎn)生監(jiān)管套利，且存在潛在的科技風(fēng)險(xiǎn)，這不僅僅在國內(nèi)，更是一個(gè)國際化、全球化的議題。
蘇筱芮進(jìn)一步指出，科技反壟斷已成為未來監(jiān)管的重要方向，防止資本無序擴(kuò)張將成為維護(hù)金融安全、金融穩(wěn)定的重要議題。預(yù)計(jì)2021年監(jiān)管將在以下三個(gè)方面加強(qiáng)動(dòng)作：一是信息安全與隱私保護(hù);二是加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù);三是進(jìn)一步完善金控細(xì)則。
債券市場(chǎng)
深化改革、完善法制
債券市場(chǎng)同樣是重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域。繼國務(wù)院稱將“零容忍”嚴(yán)查欺詐發(fā)行、虛假信披等違法違規(guī)行為，央行明確將進(jìn)一步規(guī)范信用評(píng)級(jí)行業(yè)發(fā)展后，此次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，將深化債券市場(chǎng)改革，完善債券市場(chǎng)法制，夯實(shí)信用基礎(chǔ)，嚴(yán)肅市場(chǎng)紀(jì)律，打擊各種逃廢債行為。持續(xù)加強(qiáng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。
“健全債券市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，加大市場(chǎng)違規(guī)違法懲處力度，有利于進(jìn)一步夯實(shí)信用基礎(chǔ)，提升直接融資比重，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”周茂華如是評(píng)價(jià)道。
展望后市，周茂華進(jìn)一步指出，從發(fā)展趨勢(shì)看，未來國內(nèi)債市及監(jiān)管逐步走向統(tǒng)一，同時(shí)，隨著國內(nèi)債市基礎(chǔ)制度不斷健全完善，監(jiān)管制度短板加快補(bǔ)齊，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)潛力不斷釋放，加之國內(nèi)金融業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開放與人民幣國際化不斷推進(jìn)，可以預(yù)見，未來我國債券市場(chǎng)將迎來發(fā)展“黃金時(shí)代”。
除了進(jìn)一步規(guī)范債券市場(chǎng)外，北京商報(bào)記者注意到，此次會(huì)議也指出，將深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將做好“十四五”金融業(yè)改革發(fā)展規(guī)劃編制工作。支持中小銀行多渠道補(bǔ)充資本金，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)信社改革。同時(shí)，穩(wěn)步擴(kuò)大金融雙向開放，推動(dòng)已宣布金融開放措施切實(shí)落地，穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國際化。提升開放條件下金融監(jiān)管能力。
關(guān)鍵詞： 科技反壟斷 監(jiān)管制度
