在建設(shè)制造強國的過程中，作為基本單元的縣域經(jīng)濟是關(guān)鍵也是難點。
中國信通院日前發(fā)布的《中國工業(yè)百強縣(市)、百強區(qū)發(fā)展報告(2020年)》(下稱“報告”)顯示，2020年，中國工業(yè)百強縣(市)含78個縣級市、18個縣和4個旗，GDP合計達到9.4萬億元。從具體省份來看，江蘇、浙江、山東合計占據(jù)56席，超過其他省份百強縣(市)數(shù)量的總和。
安徽省社科院經(jīng)濟所研究員林斐對第一財經(jīng)記者表示，工業(yè)百強縣的分布呈現(xiàn)了我國產(chǎn)業(yè)分工的基本格局，大的框架基本已經(jīng)定型。“未來會在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展，提高分工的復(fù)雜程度。”
前十江蘇占6席
根據(jù)報告，工業(yè)百強縣(市)以全國3.5%的縣級行政區(qū)劃數(shù)、6.5%的人口以及超過12%的從業(yè)人員，貢獻了全國10.5%的GDP、14.8%的工業(yè)增加值和15.9%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額。
其中，2020年，江蘇、浙江、山東分別入圍23個、19個和14個，三省合計達到 56 個。此外，河南、福建、湖北依次為10個、8個和5個，湖南、內(nèi)蒙古各4個，安徽3個，陜西、河北各2個，貴州、江西、新疆、寧夏、遼寧、廣東各 1 個。四個直轄市未參選，而山西、吉林、黑龍江、廣西、海南、四川、云南、西藏、甘肅、 青海均無工業(yè)百強縣(市)。
江蘇、福建、浙江、陜西、湖南均有縣(市)入圍榜單前十名，其中江蘇在前十中占了6席，分別是江陰市(1)、 昆山市(2) 、張家港市(3)、常熟市(5)、宜興市(8)、太倉市(9)。排名第一的江陰和第八的宜興屬無錫市，另外4個皆為蘇州下轄縣(市)。
作為制造業(yè)強省，2019年全年，江蘇的地區(qū)生產(chǎn)總值為99631.52億元，增長6.1%，離10萬億大關(guān)僅一步之遙，其下轄的13個地市GDP均突破3000億元大關(guān)。
工業(yè)百強縣(市)冠軍江陰則將實體經(jīng)濟作為發(fā)展重點，2016年以來就實施產(chǎn)業(yè)強市首要戰(zhàn)略，設(shè)立“四個100億”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，累計兌現(xiàn)市級獎補資金超60億元，為企業(yè)降本減負155億元。前三季度，江陰實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2798.03億元，按可比價格計算，增長2.0%。其所屬的無錫，在今年前三季度實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8697.49億元，同比增長2.5%，較上半年提升1.7個百分點，無錫市統(tǒng)計局表示，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出趨勢向好、穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢，其中較大支撐來自工業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步恢復(fù)。前三季度，無錫市工業(yè)增加值增長3.1%，較上半年提升2.4個百分點。
前十包攬4席的蘇州，前三季度實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14208億元，按可比價計算同比增長2.4%，較上半年提高1.6個百分點。特別是工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)向好，主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展穩(wěn)健。
值得注意的是，前十中的昆山市 、張家港市、常熟市、太倉市，除了早已劃入上海“半小時城市圈”中的昆山，今年隨著滬蘇通鐵路的開通，張家港、常熟、太倉三地也被納入上海“一小時城市圈”。該線路全線設(shè)趙甸、南通西、張家港北、張家港、常熟、太倉港、太倉、太倉南、安亭西9個車站，使蘇州所轄的蘇南三地張家港、常熟、太倉終結(jié)了“地?zé)o寸鐵”的歷史。
長三角城市群占40席
整體來看，工業(yè)百強縣(市)區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)東多西少、南強北弱格局。
雖然2020年東部入圍縣(市)數(shù)量較上年減少7個，但依然是最重要的強縣聚集地，2020年合計達到67個;中部23個，較上年增加6個;西部9個，與上年持平;東北地區(qū)1個。
同時，工業(yè)百強縣(市)基本處于各大城市群覆蓋范圍。2020年的工業(yè)百強縣(市)中有96個可劃入城市群或經(jīng)濟圈，其中，40個位于長江三角洲城市群，11個位于海峽西岸城市群，10個位于中原城市群，10個位于長江中游城市群，2個位于京津冀城市群。從數(shù)量上的差距來看，報告認為，我國縣域工業(yè)發(fā)展存在幾個問題，包括區(qū)域間的發(fā)展分化依然顯著、產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)同程度有待提升、創(chuàng)新體系的建設(shè)還比較薄弱、園區(qū)管理模式升級較為滯后等。
林斐說，城市群和經(jīng)濟圈反映的是我國產(chǎn)業(yè)分工的格局，一些城市群和經(jīng)濟圈的節(jié)點城市依然發(fā)展勢頭很好。由于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的復(fù)雜性，當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)分工也和以往有差別。同時，協(xié)作也不是無限制的地域擴張，而是在一個地域范圍內(nèi)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。“目前東部已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作，中部還在加快形成的過程中。”
十九屆五中全會提出，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。“十四五”規(guī)劃也從暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)、全面促進消費、拓展投資空間等四個方面提出了具體要求。在此背景下，縣域經(jīng)濟迎來內(nèi)生增長動力激活的重要機遇期。
在生產(chǎn)端，縣域轉(zhuǎn)型升級潛力被“倒逼”釋放。越來越多的縣(市)將通過創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且著力暢通產(chǎn)業(yè)鏈、促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。
林斐認為，當(dāng)前區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并不是呈現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)，而是一種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)化、以都市圈中心城市為引領(lǐng)的城市群架構(gòu)。“在產(chǎn)業(yè)分工的基礎(chǔ)上有功能分工。未來我們的發(fā)展并不是一個地方生產(chǎn)一個產(chǎn)業(yè)就可以了，更注重的是產(chǎn)業(yè)之間的配套發(fā)展，比如在產(chǎn)業(yè)集聚化以后，也講究服務(wù)業(yè)等。”
一位區(qū)域城市經(jīng)濟業(yè)內(nèi)專家對記者表示，在未來發(fā)展方面，成長型的縣(市)要強化綠色高效的資源開發(fā)方式，發(fā)展高附加值的資源精深加工產(chǎn)業(yè)，打造若干產(chǎn)業(yè)鏈完整、主業(yè)突出的資源深加工產(chǎn)業(yè)基地;成熟型縣(市)要積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，引導(dǎo)有實力的資源型企業(yè)參與共建，支持資源深加工龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè);再生型縣(市)要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)能源資源粗放利用向綠色循環(huán)低碳發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
關(guān)鍵詞： 中國工業(yè)百強縣
