歐盟對美國商品征收關稅額度與美國一致,并沒有開出100%額度的報復性關稅罰單。
當地時間10日,歐盟委員會(下稱“歐委會”)正式對40億美元美國輸歐商品征收關稅,分別對飛機制造及以農業為主的其他領域商品征收15%或25%關稅。與美國向空客及其他領域輸美商品征收關稅額度一致,歐盟并沒有開出100%額度的報復性關稅罰單。
歐委會副主席、貿易專員東布羅夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)表示,雖然歐盟將向美國商品征收關稅,但也愿意與美國談判達成和解。如果美國取消2019年征收的75億美元歐盟輸美商品關稅,歐盟將取消其關稅。
德國經濟和能源部長阿爾特邁爾(Peter Altmaier)亦回應此提法。他稱,希望美國明年可以重返國際事務,重啟貿易談判,解決美歐過去幾年間積累的貿易沖突。
對外經濟貿易大學國家(北京)對外開放研究院研究員、對外經濟貿易大學國際關系學院教授王宏禹在接受第一財經記者采訪時表示,由于獲得世界貿易組織授權,歐盟做法合理合法,本質上是一種對等的貿易報復。在此基礎上,歐盟釋放善意是一種“以攻為守”的做法,可以將美國拉回到談判桌上。
他認為,未來美歐之間和解的可能性很大,美歐之間的戰略緊密程度將得到提升。但是,在具體問題上美國可能不會退讓,美歐雙方仍有諸多本質分歧。
是對美征收關稅的好時機嗎?
上月,歐盟獲得世界貿易組織許可,可以對40億美元的美國商品加征關稅。歐盟可以對美國飛機制造商品反制,也可以選擇針對美國其他輸歐商品或服務交叉反制。
在歐委會公布的最新征稅清單中,包含兩類商品。第一類是波音公司旗下的5種商品,將被施加15%關稅,這將對波音公司造成進一步打擊。歐洲是波音公司的重要市場,受新冠肺炎疫情和737 Max停飛影響,波音公司今年的股價已下挫近45%。
第二類為非飛機制造商品,主要分布在農業和非高端制造業,這些商品將被征收25%關稅。在農業領域,這些商品包括小麥、谷物、棉花、堅果、奶酪、紅薯和烈酒等。在工業領域,這些商品包括健身器材、手提箱、塑料制品、自動鏟式裝載機等。
美國總統特朗普曾表示,如果歐盟對美征收關稅,美國將加大反擊力度。美國于2019年獲得世界貿易組織許可對歐征收關稅,但迄今為止,美國并未采用最高關稅水平。
目前,美國對空客飛機征收15%關稅,并對包括法國葡萄酒、蘇格蘭威士忌和西班牙橄欖在內的一系列歐洲輸美商品征收25%關稅。特朗普稱,美國政府可以將這些商品進口稅提高到100%,這將阻止其進入美國市場。
在歐盟公布對美征收關稅清單之際,亦有歐盟方面分析稱,目前未必是對美征收關稅的好時機。民主黨候選人拜登在美國總統大選中已獲得超過270張選舉人票,如果他于明年1月入主白宮,很有可能使美歐貿易關系重新回暖。
德國貝倫貝格銀行首席經濟學家施密丁(Holger Schmieding)稱,如果拜登就任美國總統,長達16年的美歐空客-波音貿易爭端或將和解。甚至在整個貿易領域,美歐可以尋求達成自由貿易協定。在2017年前,美歐之間一直在討論如何達成跨大西洋貿易和投資伙伴關系(TTIP)。
美國商會駐德國首席代表斯莫塔拉里(Frank Sportolari)表示,該商會成員認為,如果拜登當選總統,屆時美歐雙方不會再在貿易領域針鋒相對,雙方或撤銷互征關稅的法令。
奧沙利文(David O’Sullivan)曾于2014~2019年間擔任歐盟駐美國大使。他認為,美歐之間的同盟關系在特朗普擔任美國總統期間跌入低谷,明年有望修復該同盟關系。
專家稱美歐具體貿易摩擦仍將繼續
在外交和貿易政策方面,民主黨的態度比共和黨更開放。在美國總統選舉前,拜登便承諾,將帶領美國重返多邊事務,如重返世界衛生組織、重啟《巴黎氣候協定》等。布羅夫斯基斯表示,世貿組織改革、貿易與氣候變化是美歐未來合作的關鍵領域。
如果美國打算加強與歐盟之間的貿易聯系,是否會向著歐盟希望的方向發展,未來美歐就航空制造業補貼談判的難點會是什么?
樂觀觀點如上述歐盟政商學人士所言,美歐貿易關系將回暖,長達16年的訴訟爭端將告一段落。
但另有分析認為,歐盟方面不要“過分樂觀”。施密丁稱,即使未來是民主黨候選人入主白宮,其貿易政策也未必會發生根本性扭轉。在過去的幾年間,全球貿易體系的環境已發生了總體性改變。
施密丁認為,拜登可能會采取更加側重于保護美國國內現有就業機會的貿易政策,而非通過自由貿易來開拓新的機會。
王宏禹對第一財經記者稱,在很多貿易問題上,美國可能不會退讓。美歐曾開展TTIP談判,但并沒有談成功,這說明美歐雙方的分歧點仍然存在。目前,美國國內對是否要維系一種緊密的跨大西洋伙伴關系也有分歧。從大方向來看,美歐雙邊經貿關系將更進一步,但具體的貿易摩擦或將繼續。
布羅夫斯基斯稱,貿易和科技一直是橫亙在美歐之間最大的摩擦。如果想解決上述兩個領域內的問題,美歐雙方應該努力共同建立一個貿易和技術委員會,在新技術和數字服務方面進行合作,并在法規和標準上保持一致。
他認為,美歐雙方亟須解決在民航領域的爭端,歐盟已在該問題上盡最大努力,如果美方取消對歐關稅,對雙方都是雙贏選擇。