“上海市商務委牽頭，會同相關部門第一時間建立了早餐工程工作機制，各區積極落實屬地責任，企業也主動發揮主體作用，短時間內落實了70余個流動餐車經營點位，有力助推了早餐新業態模式的落地。”在日前上海市召開早餐工程推進會上，上海市副市長宗明在會上充分肯定了前一階段早餐工程建設取得的階段性成效。據了解，這是早餐工程被列入民心工程后，上海市對早餐工程作再動員再部署再推進再落實的一次大會。
“四大新場景”逐步顯成效
上海市商務委黨組書記、主任華源介紹，8月10日，上海市委、市政府辦公廳印發《關于進一步推進上海市早餐工程建設的意見》，市商務委會同有關部門、各區和企業認真貫徹落實李強書記要求，扎實推進《意見》部署的各項任務。
“便利店+早餐服務”“新零售+早餐服務”“流動餐車+早餐服務”“互聯網平臺+早餐服務”……上海大力推動新一輪早餐工程建設，優化存量、拓展增量，消除盲點、優化布局，推動早餐消費更便捷;政府支持企業開發各類創新產品，搭建早餐品種共享平臺，擴大早餐企業間資源共享，大力推進“進一家吃百家”早餐共享模式的發展，推動早餐模式更豐富;倡導營養均衡，鼓勵企業推出健康特色早餐，滿足不同人群的早餐健康需求，推廣使用綠色環保包裝材料，推動早餐更健康。
光明、百聯、糧全其美、盒馬、巴比等流動餐車運營主體近期重點在商圈、地鐵、園區、社區布局。互聯網平臺賦能餐飲企業，美團、餓了么打造“早餐工程”專區，通過百億補貼進駐、早餐運費減免等，為消費者提供流動餐車3千米-5千米范圍內的早餐自提和外賣到家服務。目前，共享平臺已匯總可共享早餐單品超過1000個，已共享早餐單品360個，遍布全家、羅森等4000多個門店。
各區創新模式積極參與
靜安區早餐工程從2011年開展以來，區內早餐供應網點近1800家，主要包括連鎖便利店429家、“菜早結合”103家、老字號及品牌餐飲店725家、社區食堂34家、白領午餐單位26家等，基本形成了以便利店增設早餐為主、以固定門店為輔、其他形式為補充的便民早餐服務體系。
靜安區將緊緊圍繞“更便捷、更豐富、更健康”的目標，著力點從“有沒有”向“好不好”過渡，從供應形式上來說，重點推進“便利店+早餐”“菜場+早餐”“社區食堂+早餐”“白領午餐+早餐”“老字號+早餐”等多維度服務形式。其中，“白領午餐+早餐”是靜安獨具特色的一個服務模式，依托靜安白領午餐的已有優勢，支持白領午餐單位拓展早餐服務項目。
長寧區市場監管部門跨前一步，指導開展便利店現場制售餐飲服務，進一步提升早餐工程惠民成效。長寧區在符合餐飲服務許可的條件下開展“便利店+現場制售類早餐服務”模式，實現煮面產品第一時間成功落地。通過增加餐飲服務經營項目，且對經營面積、食品處理區和就餐區的要求也有所放寬。從設計圖紙、操作流程到現場核查，雖然放開了經營范圍，但準入標準和食品安全等各項要求絲毫沒有放松。針對食品領域寬進嚴管的要求，后續還將從加大監管頻次、加強原材料溯源、人員培訓等方面進一步強化監管，讓老百姓吃得方便又放心。長寧區還將進一步深化“一證多址”，更有效推廣便利店疊加餐飲服務模式。
虹口區試運營流動餐車，方便園區人員的早餐問題。虹口區首張《上海市流動餐車經營公示卡》頒發給了百聯逸刻，"逸小兔"流動餐車正式持證上崗標志著虹口區“早餐工程”邁出了第一步。
據了解，作為新一輪早餐工程建設項目的新業態，"逸小兔"流動餐車從早上6點開始營業。虹口區商務委將大力推進早餐新模式、新業態發展，年內虹口區計劃在商務區、園區等地投放20輛這樣的餐車，為人民群眾提供便捷、豐富、健康的早餐服務。
以推進早餐工程作為抓手，上海市場監管部門將“放管服”改革推向深入的同時，嚴格按照堅守食品安全底線的工作要求，開展食品經營許可受理、審批，堅持依法行政。考慮到經營者在辦理許可時會遇到的“環保選址”等非食品安全問題，通過“加大對申請人在消防安全、生態環境、店招安全等方面的宣傳力度”的方式，提升經營者守法意識，使食品經營許可、監管工作不“缺位”、不“越位”、做“到位”。
加快實現標識全覆蓋
對于下一階段的工作，宗明要求，要一鼓作氣、務求實效，全力推動早餐工程建設再上新臺階。記者從上海市商務委了解到，下一步，早餐工程建設將構建以中央廚房為核心，連鎖早餐網點為主體，特色單店、流動餐車、外賣平臺配送等多種形式為補充的早餐供應體系，計劃到明年年底基本完成各項目標，累計新(改)建網訂柜(店)取門店1000家，累計新增早餐復合門店1000家，共享早餐門店(點)覆蓋率達到85%以上，實現早餐工程標識全覆蓋。
華源表示，早餐工程推進具體要做好以下六項工作：一是加強規劃引領，優化網點布局，11月底前發布《上海市早餐工程網點規劃和業態導則》，年底前完成需新增網點數量的20%;二是創新供給方式，發展新興業態，年底前完成新(改)建網訂柜(店)取門店300家;三是推動業態復合發展，提升早餐覆蓋率，年內新增早餐復合門店300家;四是豐富早餐品種，提升早餐品質，年底共享早餐門店(點)覆蓋率達到30%;五是加快建設早餐示范點，發揮示范引領作用，10月底前先推出第一批50家早餐示范點，年底前再推出一批示范點，并實現早餐標志張貼萬家網點;六是加強政策支持，優化營商環境，各區各部門要逐項落實《實施方案》中的“八項政策”，最大限度激發主體經營活力。(顧春娟)
