今年以來，在外部不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增多的情況下，我國穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資和促消費等工作取得積極成效。面對依然嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢，我國將如何繼續(xù)有效應(yīng)對?記者就此采訪了商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長顧學(xué)明。
穩(wěn)外貿(mào)政策效應(yīng)持續(xù)釋放
記者：今年以來，新冠肺炎疫情和外部壓力不斷增大給我國穩(wěn)外貿(mào)工作帶來巨大壓力，目前來看，四季度乃至全年外貿(mào)將呈現(xiàn)怎樣的走勢?
顧學(xué)明：今年前8個月，我國貨物貿(mào)易進出口總值20.05萬億元，比去年同期下降0.6%，降幅較前7個月收窄1.1個百分點。其中，出口11.05萬億元，增長0.8%;進口9萬億元，下降2.3%。我國外貿(mào)呈現(xiàn)出V字形走勢，且已經(jīng)開始走向V字形右側(cè)。
一方面，我國穩(wěn)外貿(mào)政策效應(yīng)將持續(xù)釋放。一是減負政策不斷落地。例如，簡化對外經(jīng)貿(mào)管理程序，加強出口信用保險支持，取消出口退稅最晚申報期，降低中小企業(yè)用電、用氣、物流成本等。二是外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式鼓勵政策持續(xù)推出。例如，我國跨境電商綜合試驗區(qū)已達105個，覆蓋了30個省份;增設(shè)了跨境電商9710和9810兩個海關(guān)監(jiān)管代碼，將跨境電商范圍拓展到企業(yè)對企業(yè)跨境貿(mào)易，推動更多傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)貿(mào)易渠道的拓展。三是外貿(mào)交易平臺創(chuàng)新發(fā)展。例如，首次舉辦線上廣交會，為參展企業(yè)和采購商提供網(wǎng)上推介、供采對接、在線洽談等服務(wù)。四是貿(mào)易便利化政策不斷加碼。例如，商務(wù)部持續(xù)推動做好世貿(mào)組織貿(mào)易便利化協(xié)議生效后的各項工作，引導(dǎo)企業(yè)無紙化申領(lǐng)進出口許可證件，進一步提高通關(guān)效率，在檢驗檢疫、通關(guān)等環(huán)節(jié)提供更多便利。
另一方面，我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢愈加明顯。一是外貿(mào)區(qū)域結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。中西部地區(qū)今年1月至8月出口增長6.8%，增速高于整體6個百分點，占比提升1.1個百分點。二是外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。雖然勞動密集型產(chǎn)品受疫情影響較大，出口相對疲軟，但高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口增長強勁。三是外貿(mào)市場結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。今年1月至8月，與東盟貿(mào)易總值增長3.8%，占我外貿(mào)總值的14.6%，東盟成為我第一大貿(mào)易伙伴;與歐盟的貿(mào)易總值增長1.4%，占我外貿(mào)總值的14%，歐盟成為我第二大貿(mào)易伙伴。四是外貿(mào)發(fā)展模式得到優(yōu)化。跨境電商、市場采購貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式出口逆勢增長，增幅達兩位數(shù)以上。
隨著我國穩(wěn)外貿(mào)政策效應(yīng)的持續(xù)釋放，四季度乃至全年外貿(mào)規(guī)模在實現(xiàn)恢復(fù)性增長的同時，外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量將進一步提升，外貿(mào)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)等都將呈現(xiàn)進一步優(yōu)化發(fā)展態(tài)勢。
保持戰(zhàn)略定力 提升開放水平
記者：面對疫情沖擊，一些國家采取單邊主義和保護主義的方式應(yīng)對，嚴(yán)重扭曲國際投資和貿(mào)易流動，壓縮了全球投資市場空間，如何看待這種情況給我國穩(wěn)外資工作帶來的挑戰(zhàn)?
顧學(xué)明：面對深刻復(fù)雜變化的國際政治經(jīng)濟形勢，我們要保持戰(zhàn)略定力，通過進一步提升開放水平來做好穩(wěn)外資工作。
一是繼續(xù)強化對外商投資的開放力度。2020年版外商投資準(zhǔn)入負面清單進一步縮減了限制范圍，提升了服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開放水平。下一步，應(yīng)抓好負面清單落實和實施，在保障經(jīng)濟安全的基礎(chǔ)上研究進一步縮減外商投資準(zhǔn)入負面清單的可行性，放寬和取消清單外對外商的各種限制性措施;適時出臺跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，放寬金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)、旅行、航運服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域限制性措施。
二是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)開放平臺。依托自貿(mào)試驗區(qū)(港)、服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點等平臺，通過主動開放先行先試，在投資、貿(mào)易、金融、外商投資服務(wù)和管理、服務(wù)業(yè)擴大開放等方面探索創(chuàng)新，打造參與國際競爭的新優(yōu)勢。落實“增加服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點”相關(guān)任務(wù)，做好頂層設(shè)計等工作，為穩(wěn)外資工作提供重要支撐。
三是持續(xù)打造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境。全面貫徹落實《外商投資法》，強化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境;完善知識產(chǎn)權(quán)保護政策，加強外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，形成有效的創(chuàng)新激勵機制;支持外資企業(yè)依法平等享受各種支持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境。
四是推動形成國內(nèi)強大的市場需求。鼓勵消費新模式和新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造和激發(fā)新的經(jīng)濟增長點，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模國內(nèi)市場優(yōu)勢，增強外商長期投資經(jīng)營的信心，這也是國家現(xiàn)實發(fā)展和長遠利益的需要。
培育“消費+進口+投資”的組合型市場
記者：黨中央、國務(wù)院提出堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。應(yīng)采取哪些措施來落實有關(guān)部署，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤?
顧學(xué)明：鞏固提升消費在經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，是引領(lǐng)和驅(qū)動形成新發(fā)展格局的重要保障。總體來看，我們要通過形成強大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。不過，釋放內(nèi)需潛力，不能僅僅局限于消費市場，而應(yīng)著眼于培育“消費市場+進口市場+投資市場”的組合型市場，通過發(fā)揮強有力的國內(nèi)市場優(yōu)勢，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
一是培育消費市場。增強居民消費能力，要深化收入分配制度改革，提高居民收入水平，建立完善工資增長的長效機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入水平和經(jīng)濟增長同步，勞動者報酬和生產(chǎn)率提高同步，穩(wěn)定消費預(yù)期。營造良好消費環(huán)境，依法懲治侵權(quán)假冒違法行為，讓城鄉(xiāng)居民放心滿意消費。擴大社會保障覆蓋面，提高社會保障水平，增強社會保障能力，促進居民即期消費。提高消費供給水平，增加服務(wù)性消費供給，引導(dǎo)消費者擴大旅游休閑、文化創(chuàng)意、品牌體驗、信息服務(wù)、健身娛樂等發(fā)展型、享受型消費需求，提升消費層次。
二是培育進口市場。優(yōu)化進口國家和地區(qū)結(jié)構(gòu)，拓展從發(fā)達國家進口技術(shù)和商品范圍，注重從新興市場國家和發(fā)展中國家進口。結(jié)合我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)承受力，降低部分能源原材料的進口關(guān)稅，適當(dāng)降低部分與人民群眾生活密切相關(guān)的生活用品進口關(guān)稅，適時調(diào)整部分先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進口關(guān)稅，進一步擴大優(yōu)質(zhì)商品進口。提高貿(mào)易便利化水平，削減進口環(huán)節(jié)制度性成本。
三是培育投資市場。加強利用外資法治建設(shè)，進一步完善外商投資法治體系建設(shè)，全面推動《外商投資法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等的貫徹落實。清理涉及外資的法律法規(guī)和政策文件，與國家對外開放大方向和大原則不符的要限期廢止或修訂。完善外商投資管理體制。不斷優(yōu)化準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理模式，進一步實質(zhì)性放寬國內(nèi)市場準(zhǔn)入，促進對外開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。營造公平競爭的市場環(huán)境。(馮其予)
關(guān)鍵詞： 組合型市場
