1月5日，中央黨校政法部、中國人民大學(xué)競爭法研究所在中央黨校共同主辦“數(shù)據(jù)競爭國際執(zhí)法案例與啟示研討會”，中央黨校政治和法律部副主任楊偉東主持開幕式，中央黨校副教育長卓澤淵致開幕辭，中國職業(yè)教育學(xué)會會長魯昕、文化和旅游部信息中心副主任曹樹軍、西湖大學(xué)堂校長王為、中央黨校政治和法律教研部副教授張效羽、商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司原巡視員聶林海、阿里研究院競爭政策中心主任崔書鋒、中央黨校政治和法律教研部經(jīng)濟法室主任王偉等多位知名專家學(xué)者就數(shù)據(jù)競爭國際執(zhí)法這一話題進行了深入討論。
研討會上，中國人民大學(xué)競爭法研究所發(fā)布《數(shù)據(jù)競爭的國際執(zhí)法案例與啟示》研究報告，報告以Google Search濫用市場支配地位案和Facebook/WhatsApp 合并案為例，指出取得市場支配地位的企業(yè)，更容易發(fā)現(xiàn)市場動態(tài)競爭的走向，在競爭策略上取得時間上的優(yōu)勢，甚至通過事前將有發(fā)展?jié)摿蛭磥砜赡芘c之競爭的平臺并購，更加鞏固市場地位，成為網(wǎng)絡(luò)平臺與算法技術(shù)研發(fā)及創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者。報告認為，為了促進平臺經(jīng)濟的健康規(guī)范發(fā)展，要更加合理地看待平臺經(jīng)濟發(fā)展過程當(dāng)中的各類問題，要充分看到數(shù)字經(jīng)濟高頻創(chuàng)新和動態(tài)競爭的特點，從而構(gòu)建起適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)現(xiàn)的競爭規(guī)則。
中國職業(yè)教育學(xué)會會長、原教育部副部長魯昕認為：人類社會已經(jīng)進入數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字經(jīng)濟全面重塑了生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式以及國際貿(mào)易格局，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為新的競爭資源。因此對于數(shù)據(jù)競爭國際案例和新壟斷法的研究具有法律意義、經(jīng)濟學(xué)意義、政治意義、治理意義、科技意義。站在壟斷法律行為的高度去重新認識企業(yè)經(jīng)營活動，這能夠體現(xiàn)現(xiàn)代社會的綜合治理能力。
從促進我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要出發(fā)，應(yīng)當(dāng)鼓勵數(shù)據(jù)共享行為，但數(shù)據(jù)共享又不能完全離開個人信息保護，否則，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)可能進入野蠻生長狀態(tài)。
國務(wù)院法制辦原副主任張穹指出，用戶個人數(shù)據(jù)的權(quán)利和保護要進行細致的劃分。個人數(shù)據(jù)使用要有明確的知曉權(quán)、確認權(quán)和更改權(quán)。企業(yè)作為數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者，數(shù)字經(jīng)濟必然是壟斷經(jīng)濟，對數(shù)據(jù)壟斷需要辯證分析，數(shù)據(jù)競爭產(chǎn)生對反壟斷法的概念帶來了影響，像相關(guān)市場界定、市場支配地位的認定，因此也是下一步符合互聯(lián)網(wǎng)信息時代的修改反壟斷法需要考量的主要問題。
阿里研究院競爭政策中心主任崔書鋒認為，大數(shù)據(jù)之所以成為競爭政策關(guān)注的問題，源于大數(shù)據(jù)在市場競爭中發(fā)揮的重要作用。在競爭政策的制定和實施過程中，我們應(yīng)當(dāng)充分考慮如何平衡保護競爭與經(jīng)濟效率的關(guān)系，造福消費者與保護隱私的關(guān)系，如何在執(zhí)法中引入有效分析工具問題、如何客觀評估大數(shù)據(jù)對競爭可能造成的影響，并在此基礎(chǔ)上厘清大數(shù)據(jù)在競爭法上的性質(zhì)地位。
商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司原巡視員聶林海提出五項主張，他認為，在數(shù)字經(jīng)濟時代，我們應(yīng)當(dāng)加快數(shù)據(jù)制度規(guī)劃的研究制定，不斷完善頂層設(shè)計;發(fā)展和規(guī)范要并舉，避免大平臺的數(shù)據(jù)壟斷侵犯消費者與中小企業(yè)的權(quán)利;對于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的排除限制競爭行為要嚴(yán)肅約束、依法懲處;同時還應(yīng)加快信息技術(shù)的應(yīng)用，加快數(shù)據(jù)的互聯(lián)互動與共享。
中央黨校政治和法律教研部經(jīng)濟法室主任教授王偉認為，目前傳統(tǒng)競爭法與數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展并不相適應(yīng)，面對互聯(lián)網(wǎng)中超級平臺的的數(shù)據(jù)壟斷，未來的競爭法應(yīng)當(dāng)處理好公私之間的關(guān)系，一方面營造出市場經(jīng)濟良好的司法秩序，另一方面也要打造一套數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展良好的公法秩序。市場經(jīng)濟的發(fā)展需要四位一體的社會共治的體系，包括企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和政府的監(jiān)管。
中國人民大學(xué)競爭法研究所執(zhí)行所長、教育部長江學(xué)者特聘教授楊東指出，《<反壟斷法>修訂草案》進一步明確了互聯(lián)網(wǎng)壟斷相關(guān)細則，提出認定互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域經(jīng)營者具有市場支配地位應(yīng)當(dāng)考慮網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟、鎖定效應(yīng)、掌握和處理相關(guān)數(shù)據(jù)的能力等因素。現(xiàn)有反壟斷法是工業(yè)經(jīng)濟時代的法律，難以對互聯(lián)網(wǎng)時代的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)進行規(guī)制。市場進入的時間以及競爭者是否有機會獲得互補或替代性的數(shù)據(jù)應(yīng)該也是判斷市場進入壁壘及市場地位的因素。建構(gòu)平臺所需要的數(shù)據(jù)，是否可能先通過其他替代性數(shù)據(jù)的取得作為基礎(chǔ)，再經(jīng)由一定時間的累積而獲取，或是運用更先進的技術(shù)取得。如果初始替代性數(shù)據(jù)取得以及后續(xù)快速累積必要數(shù)據(jù)是可行的，最大的市場進入壁壘可能就是如何建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)了。
在新經(jīng)濟環(huán)境下，反壟斷法將“鼓勵創(chuàng)新”納入反壟斷的目標(biāo)條款，提供更適當(dāng)?shù)姆蓸?biāo)準(zhǔn)。
天津市高級人民法院研究室主任趙文艷提出，目前已有的司法裁判的結(jié)果形成了一些共識，包括數(shù)據(jù)是一種財產(chǎn)，是一種利益，是可以受到保護的。經(jīng)營者對獲取的數(shù)據(jù)進行收集分析編輯，并能夠為其獲取競爭優(yōu)勢的大數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)應(yīng)該受到我國反不正當(dāng)競爭法的保護。
美國及歐盟等具有執(zhí)行競爭法經(jīng)驗的國家，也同時開始對Google、Facebook、Microsoft 或Amazon 等掌握大數(shù)據(jù)的企業(yè)進行反壟斷調(diào)查。近年來國內(nèi)圍繞數(shù)據(jù)壟斷與平臺壟斷的問題屢見報端，數(shù)據(jù)平臺競爭形式層出不窮，騰訊360搶奪用戶“3Q大戰(zhàn)”，順豐菜鳥的強勢對杠以郵管局居中調(diào)停暫停，抖音多閃和騰訊的微信QQ圍繞分享網(wǎng)頁鏈接、用戶授權(quán)登錄的“頭騰大戰(zhàn)”沖突背后，都是數(shù)據(jù)流量之爭。
